گزارش تحقیق و تفحص از سازمان تامین اجتماعی؛ از هدیه سكه طلا تا كارت 100 میلیارد ریالی

به گزارش خبرنگار پارلمانی ایرنا، گزارش كمیسیون اجتماعی مجلس شورای اسلامی در مورد تحقیق و تفحص از سازمان تامین اجتماعی ، شركت سرمایه‌گذاری سازمان تامین اجتماعی (شستا) و شركت های تابعه در جلسه علنی امروز (چهارشنبه) مجلس قرائت شد.

این گزارش شامل 84 صفحه است كه توسط هیات تحقیق و تفحص از سازمان تامین اجتماعی تهیه شده است.

در این گزارش كارت هدیه 500 میلیون ریالی به معاون اول دولت قبل، مسوولان برخی رسانه ها در دولت دهم تا هدیه 100میلیارد ریالی به سرپرستان وقت وزارت تعاون ، هدیه سكه های طلا به مسوولان وقت سازمان تامین اجتماعی و همچنین یك میلیارد و 335 میلیون ریال كارت هدیه به 37 نفر از نمایندگان مجلس قید شده است.

گزارش تحقیق و تفحص از سازمان تامین اجتماعی درمورد عملكرد این سازمان در زمان ریاست سعید مرتضوی بر سازمان تامین اجتماعی در دولت محمود احمدی نژاد است.

محورهای تحقیق و تفحص از سازمان تامین اجتماعی به این شرح است:

1- بررسی نحوه مدیریت منابع و مصارف سازمان تامین اجتماعی و موسسات تابعه

2- تحقیق درباره مدیریت ناصحیح منابع این سازمان متناسب با نرخ تورم كه سازمان را در خطر ورشكستگی قرار داده است.

3- نحوه و میزان پاداش های غیرمتعارف پرداختی به مدیران عامل و اعضای هیات مدیره و مشاوران سازمان و شركت ها

4- فقدان رضایت جامعه تحت پوشش از خدمات ارائه شده

5- عزل و نصب های خارج از اصول و غالبا سیاسی

متن كامل این گزارش كه در صحن علنی مجلس قرائت شد به این شرح است: هیات تحقیق و تفحص از سازمان تامین اجتماعی در روزهای اولیه بررسی به موضوعی دست یافت كه تا روزهای پایانی كار خود بسیاری از اوقات اعضای هیات را درگیر خود كرده بود. تفاهم نامه ای بین سازمان و شركت هلدینگ سورینت قشم به مدیرعاملی بابك زنجانی منعقدشد. مطابق این تفاهم نامه مقرر شده بود تا سقف 4 میلیارد یورو (معادل ین ژاپن) 138 شركت متعلق به سازمان تامین اجتماعی كه عمدتاً موضوع اصلی تحقیق و تفحص بوده اند، به شركت مذكور واگذار شد.

این تفاهم نامه كه به قصد واگذاری انحصاری سهام در اختیار 138 شركت از مجموع 207 شركت سرمایه گذاری تامین اجتماعی (شستا) شامل هواپیمایی جمهوری اسلامی ایران، فولاد خوزستان، فولاد مباركه اصفهان، بانك صادرات، هتل های هما، پتروشیمی غدیر، پتروشیمی تبریز، شركت ملی نفتكش، چوب و كاغذ ایران، شركت های مختلف بیمه ای، (ملت، میهن، دانا، پارسیان) كشتیرانی جمهوری اسلامی ایران، بانك های مختلف از جمله پاسارگاد، تات، پارسیان، دی و.... صنایع مس شهید باهنر و... به هلدینگ سورینت قشم بوده است، دارای اشكالات عدیده حقوقی و عدم رعایت قوانین مصرح قانونی در ابعاد مختلف است.

براساس ماده 36 آیین نامه معاملاتی سازمان فروش اموال غیرمنقول با پیشنهاد مدیرعامل، تایید هیات مدیره و تصویب هیات امنا با كسب نظر كارشناس رسمی دادگستری در رشته مربوط به صورت مزایده عمومی یا از طریق موسسه املاك و مستغلات سازمان انجام خواهد شد، با عنایت به این كه میزان مالكیت شركت شستا در بسیاری از شركت های فهرست پیوست شماره 2 به میزان 100 درصد است،اموال غیرمنقول محسوب می گردد و در این ارتباط مصوبه هیات امنا درخصوص واگذاری اموال مذكور اخذ نشده است. همچنین نحوه فروش شركت های مذكور به صورت مزایده عمومی و از طریق موسسه املاك نیز نبوده است.

درخصوص مبلغ تفاهم نامه مذكور مدیریت امور بین الملل بانك مسكن مبنی بر واریز حواله ارزی دریافتی به مبلغ 442.524.454.500 ین ژاپن از first Islamic investment bank ltdمالزی درتاریخ 10/3/91 به حساب قرضه الحسنه ارزی به شماره 5/8741 سازمان تامین اجتماعی نزد اداره كل عملیات ارزی بانك مسكن در بانك مذكور واریز شده است، ولی پس از 10 روز مدیریت امور بین الملل بانك مسكن طی نامه شماره 6245/1/91 مورخ 13/10/91 به سازمان اعلام نمود كه به دلیل اینكه بانك دریافت كننده وجه حواله ارزی در مالزی در فهرست جدید موسسات مورد تحریم آمریكا و اتحادیه اروپا قرار گرفته است، لذا وجه مورد نظر قابلیت انتقال بین المللی نداشته و ندارد.

**حسب بررسی به عمل آمده وجه مذكور صرفاً امكان استرداد واریزكننده آن (شركت سورینت قشم) را دارد و اقدام شعبه مذكور درخصوص تایید واریز وجه به حساب سازمان تامین اجتماعی از لزومات انعقاد تفاهم نامه بوده است و در صورت عدم وجود تاییدیه مذكور تفاهم نامه منعقد نمی گردید.

**مصوبه شماره 1339 مورخ 26/9/91 هیات مدیره سازمان مقرر گردیده به استناد بند (د) تبصره یك ضوابط اجرای بودجه سازمان (پیوست شماره 7) شركت های تحت پوشش واگذار شده از سوی دولت كه به عنوان رد دیون دولت دریافت گردیده را حتی الامكان به صورت نقدی به فروش برسانند. مصوبه مذكور مغایر با بند (د) تبصره یك بودجه سازمان بوده است. زیرا برابر بند مذكور باید شركت هایی كه در بخش سرمایه گذاری های انتفاعی فاقد بازده مورد انتظار بوده و یا متناسب با سیاست های سرمایه گذاری نمی باشند، توسط هیات مدیره صندوق به فروش برسند. در صورتی كه بیشتر شركت هایی كه در لیست فروش به شركت سورینت قشم قرار گرفته اند دارای بازده و سود بالایی بوده اند به عنوان نمونه پتروشیمی آبادان كه یكی از پربازده ترین شركت ها در كشور بوده و طی سال های 88 تا 91 به ترتیب 58 درصد، 82 درصد، 54 درصد و 164 درصد بازدهی سرمایه گذاری داشته است و با شركت پتروشیمی امیركبیر طی سنوات 89 لغایت 91 به ترتیب 22.5 درصد، 44.5 درصد و 65 درصد بازدهی سرمایه داشته اند.

به منظور صدور چك تضمین موضوع بند 3 تعهدات سازمان در تفاهم نامه حساب سپرده شماره 440081426111 با امضای آقایان سعید مرتضوی و علی پیرداده خانی (مدیرعامل وقت و مدیركل امور مالی) در بانك مسكن شعبه مستقل مركزی تهران در تاریخ 21/10/91 (حدود یك ماه پس از انعقاد تفاهم نامه) افتتاح گردیده و تعداد 5 فقره چك به شماره های 591352/823 لغایت 591256/823 جمعاً به مبلغ 177809 میلیارد ریال از حساب مذكور صادر و به خریدار تحویل گردیده است. شایان ذكر است هیچگونه اطلاعاتی درخصوص ثبت عملیات حساب مذكور در دفاتر و حساب های سازمان تامین اجتماعی موجود نبوده و هیچگونه اطلاعاتی در این خصوص به این گروه ارائه نگردیده است.

**به دلیل این كه انتصاب مرتضوی در سمت مدیرعاملی سازمان توسط دیوان عدالت اداری مغایر قانون تشخیص داده شده بود، ایشان در هنگام انعقاد قرارداد تفاهم نامه فاقد صلاحیت و اختیارات قانونی لازم به منظور واگذاری شركت های مذكور بوده است.

**هیات مدیره شستا فروش شركت های مذكور را در جلسه 29/9/91 (دو روز پس از انعقاد قرارداد تفاهم نامه) مصوب نموده است و مقرر گردیده فهرست های پیشنهادی به سازمان اعلام و سپس در جلسه آتی توسط اعضا تنفیذ شود. فهرست مذكور طی بند 6 مصوبه مورخ 13/10/91 هیات مدیره به تصویب رسیده است. با توجه به مراتب فوق مدیرعامل شستا در هنگام امضای تفاهم نامه فاقد اختیارات قانونی لازم به منظور فروش شركت های مذكور بوده است.

**با توجه به پیگیری های به عمل آمده و حسب اطلاع واصله از وجود چك های تضمین نزد وزارت نفت، معاون اقتصادی و برنامه ریزی سازمان طی نامه شماره 951/1400 مورخ 1/7/92 به آقای بابك زنجانی با توجه به عدم اجرای تفاهم نامه تقاضای استرداد چك های مذكور را می نماید كه آقای زنجانی در هامش نامه مذكور درخواست استرداد چهار فقره از چك ها را به آقای جشن ساز مدیرعامل شركت تجارتی هنگ كنگ (وابسته به شركت نفتیران) ارجاع می كند. جشن ساز طی نامه شماره 57-92 مورخ 3/7/92 به عنوان هندی مشاور محترم وزیر نفت در امور حقوقی تقاضای استرداد چك های مذكور را نموده است. ولی تا زمان تهیه گزارش هیچیك از چك ها تحویل سازمان تامین اجتماعی نشده است.

**هیات امنا سازمان در جلسه 45 مورخ 21 مرداد 1392 خود حسب پیشنهاد هیات مدیره با پرداخت پاداش به اعضای هیات مدیره، مدیران عامل، معاونین و دست اندركاران سازمان (علی رغم رد حساب های سازمان از سوی هیات نظارت بر سازمان) از سال 1386 تا 1392 مصوب می نماید! اینكه مدیران سازمان در روزهای پایانی دولت دهم به فكر پرداخت بیش از 60 میلیارد ریال به كلیه مدیران دولت نهم و دهم افتاده اند جای بسی تامل جدی دارد. هر چند حسب اسناد به رویت رسیده، مدیرعامل فعلی سازمان از پرداخت آن خودداری نموده است.

**تعداد 500 نفر حسب مصوبه هیات امنا (مصوبه ای از هیات مدیره مشاهده نشد) به دلیل آنچه اعلام نیاز سازمان عنوان گردید در ایام پایانی دولت دهم فرایند استخدام را تحت نظارت وزیر وقت تعاون، كار و رفاه اجتماعی آغاز نموده اند. آنچه در لیست اولیه استخدام شدگان جالب توجه است به كارگیری 94 نفر در استان گیلان (زادگاه وزیر وقت) 76 نفر در استان یزد(زادگاه مدیرعامل سازمان) و 26 نفر در استان مازندران است. ضمن اینكه 104 نیرو از سوی 66 نفر از نمایندگان مجلس شورای اسلامی و 3 نفراز سوی شیخ الاسلامی و 2 نفر از سوی مشایی جهت استخدام معرفی شده بودند. هیات به دلیل آنكه افراد فوق بدون شركت در آزمون رقابتی استخدام شده و یا خواهند شد، تنها راه ادامه همكاری با ایشان را برگزاری آزمون از كلیه جذب شدگان و تعیین سطح و صلاحیت برابر كف آخرین آزمون استخدامی می داند.

**مقایسه هزینه های صورت گرفته در بازه زمانی سال های 86 تا پایان شهریور 92 حاكی از آن است كه در سال 86 حدود 35.7 میلیارد ریال بابت 73 فقره ردیف كمك پرداخت شده است كه عمده آن (30.1 میلیارد ریال) مربوط به كمك به كاركنان بخش بیمه ای و درمان سازمان و موسسات تابعه و بیمه شدگان بوده است. در لیست پرداخت ها یك میلیارد ریال به موسسه فرهنگی هنزی آهنگ آتیه، 600 میلیون ریال كمك به بیمه شدگان معرفی شده از سوی نمایندگان مجلس، 190 میلیون ریال تقدیر از معاونین و اعضای هیات مدیره سازمان و 600 میلیون ریال به وزارت رفاه جهت توزیع بین نیازمندان و بیمه شدگان ثبت شده است.

**در سال 91 حسب لیست هزینه كرد دریافتی از امور مالی سازمان بابت 1878 ردیف هزینه مجموعاً بیش از 61 میلیارد ریال پرداخت شده كه حدود 21.8 میلیارد ریال آن از طریق بسیاری ازمدیران و اعضای هیات مدیره سازمان عمدتاً به پرسنل تحت عناوین مختلف و مقدار بسیار اندكی به درمان بیمه شدگان اختصاص یافته و هزینه شده است.

**در 6 ماهه اول سال 92 نیز در قالب 899 ردیف هزینه مجموعاً 27.6 میلیارد ریال پرداخت شده كه حدود 10.5 میلیارد ریال از طریق بسیاری از مدیران و اعضای هیات مدیره سازمان عمدتاً به پرسنل تحت عناوین مختلف و مقدار بسیار اندكی به درمان بیمه شدگان اختصاص پیدا كرده و هزینه شده است. درخصوص مابقی پرداخت های سال 91 و نیمه اول 92 مبالغی به شرح ذیل اعطا شده است كه محل تامل و پیگیری است.

-500 میلیون ریال كارت هدیه اختصاصی به رحیمی معاون اول وقت رییس جمهوری (تحویل به رییس دفتر آقای ترابی جهت مساعدت به ایتام و هزینه درمان مراجعین با اولویت بیمه شدگان تامین اجتماعی)

-یك میلیارد ریال به عباسی سرپرست وقت وزارت تعاون، كار و رفاه اجتماعی

-یك میلیارد ریال به شیخ الاسلامی معاون وقت اجتماعی رییس جمهوری

- 500 میلیون ریال كارت هدیه به عباسی سرپرست وقت وزارتخانه

-250 میلیون ریال بن فروشگاه رفاه متولی حسینیه شهید مطری در استان یزد

-200میلیون ریال به بنیاد خیریه مهربانی ها جهت كمك به خانواده های ایتام شهرری

-100 میلیون ریال بن فروشگاه رفاه به دكتر امینی مدیرعامل خبرگزاری موج

-400 میلیون ریال به 48 خانواده نیازمند و فاقد سرپرست استان یزد

- مجیدی امیدی شهركی، مدیرعامل ایرنا 100 میلیون ریال كارت هدیه

- یدالله شیرمردی، ستاد نماز جمعه تهران 100میلیون ریال كارت هدیه

- سعیدی، مدیرمسوول روزنامه آرمان یكصد میلیون ریال كارت هدیه

- 100 میلیون ریال به پرسنل نهاد ریاست جهموری به صورت هدیه

در كل سال 91 مبلغ 20.912.866.000 ریال كارت هدیه خریداری و تحت عناوین مختلف توزیع شده است و این در حالی است كه در 5 ماهه اول سال 92 مبلغ 17.702.000.000 ریال كارت هدیه، خرید و اعطا شده است. آنچه در شرح عناوین كارت های هدیه سال 92 مشهود است، اعطای 4.622.222.000 ریال به كسانی است كه جهت امورات حقوقی از جمله پیش نویس قانون تامین اجتماعی با سازمان همكاری نموده اند كه اختصاص این مبلغ بابت این موضوع جای تعجب فراوان دارد.

-مبلغ یك میلیارد و 335 میلیون ریال كارت هدیه حسب اسناد ثبت شده مالی از بودجه در اختیار مدیرعامل سازمان تامین اجتماعی به 37 نفر از نمایندگان مجلس (با درج كد در اسناد و بدون ذكر مشخصات) در اردیبهشت ماه سال جاری سند خورده است. هیات جهت تایید سند مربوطه اعلامی اسامی را از امور مالی سازمان درخواست و در پاسخ اعلام شد هویت نمایندگان فقط در اختیار آقای مرتضوی است. در مذاكره حضوری با وی اعلام كرد به شرط عدم افشای هویت نمایندگان لیست مربوطه را تحویل رییس هیات می كند كه با پاسخ هیات مبنی بر اینكه هیچ سندی در تحقیق و تفحص محرمانه نخواهد ماند مواجه شد.

-بابت برگزاری شصتمین سالگرد سازمان تامین اجتماعی مبلغ 852.500.000 ریال اجاره سالن های مجموعه همایش های بین المللی جمهوری اسلامی ایران بابت هفت ساعت از ساعت 15 روز سه شنبه 25/4/92 لغایت ساعت 22

-مبلغ 132.000.000 ریال بابت 60 دست پیراهن و كت و شلوار پرسنل حراست برگزاری جشن مذكور

-پرداخت مبلغ 604.250.000 ریال بابت هزینه افطار و شام 2200 نفر در شب مذكور

-مبلغ یك میلیارد و 500 میلیون ریال به شبكه 3 سیما بابت تهیه، تولید و پخش 50 دقیقه از مراسم بزرگداشت

-پرداخت مبلغ یك میلیارد و 68 میلیون و 20 هزار و 700 ریال بابت ضیافت افطار در هتل هما در مورخه 3/5/92

-پرداخت مبلغ 803 میلیون ریال به 9 روزنامه بابت انعكاس مطلوب جشن مذكور و گرامیداشت هفته تامین اجتماعی

-پرداخت مبلغ 357.750.000 ریال بابت خرید 2000 جلد كتاب تحت عنوان دوستت دارم مادر نوشته محمدرضا فلاح تفتی كه فاقد هرگونه ارتباط با حوزه تامین اجتماعی است خریداری و در مراسم افطاری و برخی برنامه های دیگر سازمان در میان حاضران توزیع شده است.

-كانون انجمن صنفی كارگران در سال 90 نیز بابت برگزاری همایش آموزشی مبلغ 600 میلیون ریال و برگزاری اردو در مشهد مقدس یكصد میلیون ریال دریافت داشته است. این حجم از كمك به یك كانون در سال های اخیر بی سابقه بوده و محل مداقه است.

**در تاریخ 6/5/92 حسب گزارش آقای رخشنده رو، معاون سابق اداری مالی و درخواست آقای روح بخش، معاون وقت اداری مالی و تایید مدیرعامل از محل كارانه در اختیار موافقت می شود 7330 میلیون ریال برای تقدیر از مدیران سازمان به مناسبت جشن شصتمین سالگرد و هفته تامین اجتماعی پرداخت شود كه سهم هر یك از معاونین 80 میلیون ریال، مدیران كل دفتر مدیرعامل، مالی، امور مجلس و اداری هر یك 60 میلیون ریال، مدیران كل ستادی و استانی و مشاورین تمام وقت هر یك 30 میلیون ریال و معاونین مدیران هر یك 20 میلیون ریال بوده است.

**در تاریخ 10/5/92 به 18 نفر از مدیران ون كاركنان سازمان بابت تولید ویژه نامه عملكرد یكساله مجموعاً مبلغ 270 میلیون ریال از محل كارانه پرداخت می شود كه در میان گیرندگان آقای سید عیسی حسینی، معاون وقت امور مجلس مبلغ 40 میلیون ریال بیشترین دریافت را داشته است.

**در تاریخ 12/5/92 مدیرعامل سازمان با پرداخت 1200 میلیون ریال از محل كارانه بابت تقدیر از اعضای ستاد بزرگداشت شصتمین سالگرد تامین سازمان موافقت می كند كه به این ترتیب آقای علی روح بخش 60 میلیون ریال، بختیار ملكی مدیركل دفتر مدیرعامل 60 میلیون ریال، رضایی مدیركل امور اداری و آقای ضابطی مدیركل روابط عمومی 40 میلیون ریال، دكتر عیسی حسینی معاون امور مجلس و پیرداده خانی مدیركل امور مالی هر كدام 50 میلیون ریال بیشترین دریافت را داشته اند.

**روزنامه خورشید وابسته به «موسسه فرهنگ آهنگ آتیه» تا شماره 500 خویش چاپ و توزیع شده است. علی رغم مراجعات و حضور مكرر نماینده هیأت تحقیق و تفحص در دفتر روزنامه مذكور و مؤسسه آهنگ آتیه مدیر مسئول وقت روزنامه ـ محمدرضا تقوی فرد ـ از ارائه حتی یك برگ مستند استنكاف ورزید با وجود این اقدام مكاتبه ای با معاون اقتصادی و برنامه ریزی سازمان به عنوان مقام مافوق صورت پذیرفت و ایشان نیز دستور اكید اقدام را به آقای تقوی فرد صادر نمودند لكن نامبرده مجددا امتناع كرده و به نماینده هیأت به صراحت اعلام كرد این تحقیق و تفحص غیر قانونی بوده و آن را قبول ندارم!

**طبق اظهارات شفاهی تقوی فرد حدود 160 نفر از روزنامه مذكور حق الزحمه دریافت می نمودند و این در حالی است كه اولا این تعداد نیرو برای روزنامه ای با رسالت مشخص اجتماعی ـ فرهنگی محل تأمل است! ثانیا هیچ لیستی حاوی مشخصات این پرسنل و میزان دریافتی آنها ارائه نشد!

**بانك رفاه در پایان سال 1391 به استناد بخشنامه 91/263479 مورخ 1391/10/4 اقدام به تسعیر مانده تسهیلات ارزی اعطایی از محل وجوه صندوق ارزی به نرخ ارز مبادله ای كرده و تفاوت تسعیر آن به مبلغ 3.955 میلیارد ریال را به حساب سود و زیان سال منظور كرده است، در حالیكه تسهیلات مذكور مربوط به سنوات قبل است و از این بابت تا تاریخ مورد گزارش مبلغی از آن تسویه نشده، بنابراین شناسایی مبلغ فوق الذكر در حساب سود و زیان بانك و دریافت آن قابل ابهام است.

**میزان وجوه اختلاس شده از 10 شعبه بانك در سال 1391 به مبلغ 108 میلیارد ریال و نیز مبلغ 74 میلیارد ریال از سنوات قبل وجود داشته است كه در این ارتباط وصولی های صورت گرفته تا تیرماه 1392 به ترتیب مبلغ 7 میلیارد و 28 میلیارد ریال شده است. همچنین مبلغ 614 میلیارد ریال مطالبات بانك بابت اصل و فرع 2 فقره قرارداد خرید دین اعتبارات اسنادی داخلی ـ ریالی منعقده با شركت فولاد جام اسپادانا (سهامی خاص) در اواخر سال 1389 كه از سوی مراجع ذیصلاح بعنوان بخشی از سوء استفاده مالی از سیستم بانكی توسط گروه امیرمنصور آریا شناخته شده بود، تا این تاریخ وصول نشده است.

**برای فروش تعداد 375 واحد تجاری واقع در شهر پرند از طریق مزایده درتیرماه 92 به قیمت پایه هر متر مربع 74/256/000 ریال آگهی منتشر شد كه با عنایت به نامه مدیر كل دفتر بازرسی سازمان مبنی بر اینكه قیمت واقعی واحدهای فوق حداقل 2 برابر قیمت مزایده است و بررسی های درون سازمانی متعاقب آن، توقف حاصل شد. گزارش های میدانی این هیأت نیز در بدبینانه ترین حالت نظر دفتر بازرسی را تأیید می نماید.

**با مقایسه میان منابع و مصارف بودجه سنوات مختلف سازمان تأمین اجتماعی مشخص می گردد كه مجموع هزینه های اداری ـ تشكیلاتی در فاصله زمانی سال های 79 تا 86 به نسبت 3.15 برابر رشد داشته و در این میان عدد قابل ملاحظه ای كه به چشم می خورد هزینه پرسنلی یعنی حقوق دستمزد و مزایا است كه رشدی برابر 4.46 داشته است. این در حالی است كه سایر بیمه پردازان این سازمان از رشد حقوق و دستمزدی كمتر از یك برابر برخوردار بوده اند (گرچه برخی از این افزایش ناشی از رشد كاركنان است، ولی تنها عامل برای رشد هزینه ها نیست.

**هزینه های اداری سازمان در سال 91 نیز با افزایشی 37 درصدی نسبت به سال قبل به 5.160 میلیارد ریال رسیده است و هزینه های پرسنلی نیز با افزایش 40 درصدی نسبت به سال 90 مبلغ 24.600 میلیارد ریال در پایان سال 1391 ثبت شده است كه این افزایش غیر منطقی است.

**بخشی از منابع سازمان تحت عنوان وجوه در اختیار بانك ها از جمله بانك رفاه است كه به علت عدم دریافت مطالبات صندوق تا كنون متحمل خسارات زیادی شده است و در این جهت بعضا اقدام مؤثری از سوی بانك صورت نپذیرفته است.

**متوسط بازده سرمایه گذاری پس از كسر هزینه ها در گزارش هیأت نظارت 8/5 درصد اعلام شده كه از سود كوتاه مدت یكساله بانك ها و كوتاه مدت و روزشمار مؤسسات مالی كمتر است در حالی كه هزینه تأمین مالی همین سرمایه گذاری ها بین 17/25 تا 20 درصد متغیر است.

**در سال 1380 جمعا 4 نفر به عنوان مشاور مدیر عامل مشغول بوده اند كه عمر متوسط خدمت آنها به 1.15 سال نمی رسد و اكثر آنها مدارك غیر مرتبط داشته اند.

**این رقم در سال های بین 81 تا 84 به حدود 52 نفر در سمت های مشاور مدیر عامل، مشاور معاونت های سازمان و مدیران كل ستادی و اجرایی رسیده است. در این دوران تعداد 46 نفر شامل 13 نفر مشاور مدیر عامل و 15 نفر مدیر ستادی و 18 نفر هم مدیران استانی عزل شده و افراد دیگری جایگزین آنها شده اند.

**در طول سال هیا 85 تا 88 جمعا تعداد 76 نفر در پست های مختلف منصوب شده اند كه از این تعداد 8 نفربه عنوان مشاور مدیرعامل، 22 نفر مدیر ستادی و 22 نفر مدیر استانی بوده اند. در دوره 4 ساله 85 تا 88، 76 نفر در سمت های مختلف منصوب و 111 نفر از سمت خود عزل شده اند. مشاهده می شود كه عزل و نصب های غیر اصولی و غالبا سیاسی در طول سال های اخیر ضربه مهلكی به پیكره مدیریت سازمان وارد آورده كه جبران آن سال های متمادی طول خواهد كشید.

**در حوزه های مختلف و زیر مجموعه سازمان وضع بهتری حاكم نبوده به طور مثال می توانیم از شركت سرمایه گذاری تأمین اجتماعی شستا نام ببریم كه در فاصله سال های 88 تا 92 مجموعا 4.095 تغییر و جابجایی مدیران در شركت ها را شاهد بوده كه این به معنای متوسط ثبات مدیریت 20 ماه بوده است. این روند تأثیر مستقیم بر عملكرد شركت های تحت پوشش و مؤسسات تابعه گذاشته است.



**پیشنهادهای نهایی هیأت تحقیق و تفحص از سازمان تأمین اجتماعی و شستا جهت بهبود وضعیت و احقاق حقوق:

1- هیأت نظارت بر سازمان تأمین اجتماعی كه طبق اساسنامه و قانون سازمان مصوب 1354 یك مرجع سه جانبه با 3 عضو از دولت و كارگر و كارفرما اداره می شد یكی از دقیق ترین بخش های نظارتی است كه به استناد گزارش های پیوست حساب سازمان در سال 90 مردود اعلام كرده است. هر چند این هیأت یك دهه قبل از این تاریخ ضرورت وجود خود را به اثبات رسانده است. كاف ایست كه این هیأت به شكل قبلی و مؤثر احیاء گردد و اركان سازمان ملزم به اصلاح، پاسخگویی و توقف امور حسب گزارش های این مرجع نظارتی باشند. هیأت تحقیق و تفحص پیشنهاد می كند كه گزارشات این هیأت طی سنوات 80 تا 90 به عنوان ضابط طرف توجه دستگاه قضایی قرار گرفته و برخوردهای قانونی با متخلفان كه به تهی شدن سرمایه این صندوق انجامیده است، صورت پذیرد.

2- استقرار دیوان محاسبات در سازمان تأمین اجتماعی كه به نظر ما با وجود تزاحمی كه در اجرا در یك نهاد عمومی غیر دولتی ممكن است پیش آید، مجلس شورای اسلامی دیوان محاسبات را مكلف می سازد كه مانند تمام دستگاه های اجرایی در سازمان تأمین اجتماعی مستقر شده و این استقرار تا زمان گزارش مراجعی نظیر هیأت نظارت، سازمان بازرسی كل كشور و دیگر مراجع نظارتی ادامه یابد.

3- دستگاه های نظارتی مكلف گردند كه هر شش ماه یكبار به كمیسیون اجتماعی مجلس شورای اسلامی، هیأت نظارت و هیأت امناء سازمان برای جلوگیری از استمرار تخلفات گزارش خود را ارسال كنند.

4- تمام كسانی كه منابع سازمان را به طور غیر قانونی یا برخلاف ضوابط مالی سازمان هزینه كرده اند و در این گزارش از آنها نام برده شده است یا مراجع نظارتی از آن ها یاد كرده اند مكلف به تأدیه منابع مذكور و رسیدگی قضایی و پاسخگویی به این مرجع برای ریشه یابی علل تخلف باشند.

این گزارش تحقیق و تفحص از سازمان تامین اجتماعی توسط ایرج عبدی سخنگوی كمیسیون اجتماعی مجلس در صحن علنی قرائت شد.

بدنبال درخواست 9 نفر از نمایندگان مجلس شامل سید حسین دهدشتی ، احمد توكلی، نادر قاضی پور ، صالحی نسب ، آغاجری، موسوی لارگانی، قسیم عثمانی، زمانیان، عوض حیدرپور در تاریخ 28 آذرماه سال 91، هیات رییسه مجلس 10 دی ماه سال گذشته در نامه ای به كمیسیون اجتماعی نسبت به ضرورت بررسی این تحقیق و تفحص در مهلت قانونی مطابق ماده 214 آیین نامه داخلی مجلس تاكید كرد.

پس از تصویب اصل موضوع تحقیق و تفحص در 18 اردیبهشت ماه 92 باردیگر این تقاضا در 23 اردیبهشت ماه به این كمیسیوون برای انجام سایر مراحل اعلام شد و در دوم تیرماه 92 كمیسیون اجتماعی مجلس تحقیق و تفحص از سازمان تامین اجتماعی را با انتخاب اعضای این هیات كلید زد.

علیرضا محجوب نماینده تهران و عضو كمیسیون اجتماعی مجلس ریاست هیات تحقیق و تفحص از سازمان تامین اجتماعی را برعهده داشت. همچنین سید حسین دهدشتی و محسن علیمردانی به عنوان نایب رییسان این هیات و سعید زمانیان دهكردی دبیر این هیات بودند.

سیام.9121**1336