كشورهاي توسعه يافته و استراتژي حمل و نقل

به گزارش گروه تحليل، تفسير و پژوهش هاي خبري ايرنا، در جهان امروز، بخش حمل و نقل از جمله بخش هاي زيربنايي هر جامعه است كه علاوه بر تحت تاثير قرار دادن فرايند توسعه اقتصادي، خود نيز در جريان توسعه دچار تغيير و تحول مي شود.
مركز پژوهش هاي مجلس شوراي اسلامي در پژوهشي با عنوان «خلاصه استراتژي حمل ونقل آمريكا در فاصله سال هاي 2014 تا 2018 به راهبردها و چالش هاي اين استراتژي پرداخته است .
طبق اين پژوهش و براساس مطالعات انجام شده در سطح كلان اقتصادي برخي كشورها نشان مي دهد كه سرمايه گذاري در حمل و نقل، باعث افزايش رشد اقتصادي اين كشورها شده و با افزودن بر بازدهي اجتماعي در سرمايه گذاري هاي خصوصي، موجبات سرمايه گذاري را در زير ساخت هاي حمل و نقل فراهم آورده است.
مخارج سرمايه گذاري در بخش حمل و نقل به عنوان محركي از طرف تقاضا، به رشد اقتصادي منجر مي شود و همچنين به تشكيل مناطق اقتصادي كمك مي كند. بر همين مبنا، سرمايه گذاري زير بنايي براي كاهش هزينه هاي حمل و نقل از مناطق حاشيه اي و مرزي به مناطق مركزي از اهميت خاصي برخوردار است.
به منظور يافتن برنامه هاي راهبردي حمل و نقل و بكارگيري آن در بخش حمل و نقل كشورمان، مركز پژوهش هاي زيربنايي و امور توليدي مجلس شوراي اسلامي به بررسي استراتژي حمل و نقل وزارت راه و ترابري ايالات متحده آمريكا براي سال هاي مالي 2014-2018 پرداخت تا با بكارگيري راهبردهاي مذكور در شبكه حمل و نقل كشورمان، بتوان نقش موثري در توسعه ارتباطات، پيشرفت اقتصاد كشور و حافظت از محيط زيست ايفا كرد.

**تضمين حيات و رشد اقتصادي درسايه حمل و نقل ايمن
صنايع و مصرف كنندگان در اطراف و داخل مرزهاي كشور آمريكا به طور فزاينده اي به جريان به موقع و قابل اعتماد كالاها و خدمات وابسته هستند. رشد جمعيت در شهرها و كلان شهرها فشار زيادي را به سيستم هاي حمل و نقل كنوني وارد مي كند و تقاضا را براي گزينه هاي بيشتر حمل و نقل ايجاد مي كند. همانطور كه مردم تقاضاي خود را براي جوامع پرجنب و جوش و پرتحرك افزايش مي دهند، فراهم كردن كيفيت زندگي در جوامع به وسيله گزينه هاي حمل و نقل امن، قابل اعتماد و مقرون به صرفه براي همه مردم، براي تضمين حيات و رشد اقتصادي امري ضروري است.
بر همين اساس، دفتر سياست حمل و نقل وزارت راه و ترابري ايالات متحده، دفتر مسوول معرفي طرح هاي سياستي كلي حمل و نقل سطحي به وزير راه و ترابري آمريكا، با در نظر گرفتن اهداف و راهبردهاي:
- امنيت: بهبود سلامت و امنيت عمومي با كاهش تلفات و جراحات مربوط به حمل و نقل براي همه كاربران؛ كار در جهت عدم وقوع تلفات فاجعه بار در انواع سفرها
- وضعيت تعميرو نگهداري مناسب: حصول اطمينان از اين كه ايالات متحده به طور قابل توجهي زير ساخت هاي حياتي حمل و نقل را در وضعيت تعمير و نگهداري مناسب حفظ مي كند
- رقابت پذيري اقتصادي: ارتقاي سياست ها و سرمايه گذاري هاي حمل و نقل كه نردبان فرصت ها را ايجاد مي كند، از جوامع متقدر پشتيباني مي كند و منافع اقتصادي پايدارو عادلانه را براي ملت و شهروندانش به ارمغان مي آورد
- كيفيت زندگي در جوامع: بهبود كيفيت زندگي در جوامع از طريق يكپارچه كردن سياست ها، برنامه ها و سرمايه گذاري هاي حمل و نقل به همراه سياست هاي ساخت مسكن و توسعه اقتصادي براي افزايش گزينه هاي حمل و نقل و دسترسي به خدمات حمل و نقل براي همه
-پايداري زيست محيطي: پيشبرد سياست ها و سرمايه گذاري هاي زيست محيطي پايدار كه باعث كاهش انتشار كربن و ساير آلودگي هاي مضر از منبع وسايل حمل و نقل، كاهش وابستگي كشور به نفت خارجي، بهبود كيفيت هوا و ارتقاي سلامت عمومي مي شود، طرح هايي در جهت توسعه بخش حمل و نقل ارايه كرد.

**راهكارهاي بهبود سلامت و امنيت عمومي در بخش حمل و نقل
براي كاهش تلفات و جراحات «جاده اي» و وسايل نقليه موتوري، وزارت راه و ترابري آمريكا اقداماتي از قبيل، بهبود زير ساخت هاي جاده اي از طريق اجراي گسترده پيشگيري هاي ايمني و امنيتي، اقدامات روان سازي ترافيك در ميدان ها و طراحي نوآورانه تقاطع ها، ارتقا در شبكه داده هاي محلي و دولتي و ظرفيت تحليلي براي پيشبرد تصميمات سرمايه گذاري عملكرد محور و تخصيص بودجه، تكميل و به روزرساني داده هاي «اداره ملي امنيت تردد بزرگراه ها» كه كيفيت جمع آوري داده هاي تصادفات را بهبود مي بخشد، اجراي طرح وزارت راه و ترابري براي پايان دادن به رانندگي هاي پرخطر با تشويق همه ايالت ها، تشويق به راه اندازي و گسترش فناوري هاي پيشرفته موثر كنترل خودكار وسايل نقليه و ايجاد فرماندهي و مديريت ملي در ترويج و توسعه خدمات اورژانس را در پيش گرفته است.
استراتژي كاهش تلفات و جراحات «هوايي» وزارت راه و ترابري آمريكا هم عبارت است از استفاده از اهرم ارتباطات هواپيمايي، ناوبري و قابليت نظارت، اصلاح و به روز رساني معيارهاي مربوط به احراز صلاحيت خلبان، آموزش ها، آزمون ها و استخدام آن ها، بهبود كيفيت داده هاي ايمني و تجزيه و تحليل هاي بومي، صنعتي و بين المللي، حمايت داخلي و خارجي از اجراي تصميم گيري مبتني بر ريسك از طريق طراحي و اجراي تغييرات هدفمند مدل اداره سيستم مديريت ايمني اداره هواپيمايي فدرال و همكاري با سازمان هاي بين المللي، مقامات هواپيمايي غيرنظامي، صنايع هواپيمايي غيرنظامي وساير شركاي بين المللي براي افزايش سطح امنيت.
در راستاي كاهش تلفات و جراحات «راه آهن» هم اين وزارتخانه، براي ارتقاي بيشتر ايمني راه آهن، اقداماتي همچون ادامه همكاري با شركت هاي راه آهن حمل بار و مسافر براي غلبه بر موانع فني و قابل پيش بيني براي اجراي سامانه هاي كنترل دقيق قطار، نظارت بر طرح هاي جلوگيري از عوامل تمركززداي كاركنان در هنگام انجام وظايف مهم ايمني و همكاري با كميته مشورتي امنيت راه آهن براي ايجاد توصيه نامه هاي مرتبط با تلاش وزارتخانه در راستاي برخورد با انوع رانندگي پريشان و همكاري با مديريت، كارگران و ديگر ذينفعان بخش راه آهن براي اجراي برنامه كاهش ريسك را در پيش گرفته است.

**پايداري زيست محيطي با بهينه سازي بخش حمل و نقل
حمل و نقل براي اقتصاد و كيفيت زندگي حياتي است اما پيامدهاي زيست محيطي در اثر ساخت، بهره برداري و نگهداري سيستم هاي حمل و نقل وجود دارد. در شرايط امروز با چالش هاي جديدي روبه رو هستيم كه شامل محدود كردن آثار زيست محيطي حمل و نقل، كاهش آلودگي صوتي و انتشار گازهاي مضر، افزايش استقلال انرژي، اداره كردن تغييرات جهاني آب و هوا و بهبود قابليت انعطاف پذيري سيستم هاي حمل و نقل مي شود.
تاكيد وزارت راه و ترابري آمريكا هم بر ارتقاي رويكردهاي اكوسيستمي براي تعيين تاثيرات زيست محيطي پروژه هاي حمل و نقل، راهكارهاي كاهش آثار مخرب و حفظ منابع طبيعي است كه طرح كاهش انتشار كربن، بهبود بهره وري انرژي و كاهش وابستگي به نفت، راهبردهاي كاهش آلودگي هوا، آب و آلودگي صوتي وابسته به حمل و نقل و آثار مخرب آن بر اكوسيستم و راهبردهاي افزايش استفاده از شيوه هاي پايدار زيست محيطي در بخش حمل و نقل را در سايه تلاش مستمر براي بهبود شبكه هاي حمل و نقل و وسايل نقليه غيرموتوري در سراسر كشور ارايه كرده است.

**راهكار توانمندسازي سرمايه انساني در بخش حمل و نقل عمومي
تاثير مردم، دارايي و فرايندها براي دستيابي به تمام مقاصد و اهداف راهبردي اهميت دارد بر همين اساس، بايد نيروي كار متخصص و كارشناس تربيت شود تا بتوان به چالش هاي اين دهه رسيدگي كرد و همچنين بايد بر بهبود فناوري اطلاعات و فرايندهاي كاري مديريت مالي تمركز لازم صورت پذيرد.
وزارت راه و ترابري آمريكا، براي رسيدن به اين اهداف و توانمندسازي سرمايه انساني، تقويت مجاري باز ارتباطي براي رسيدن به موفقيت را ضروري عنوان مي كند چرا كه اين امر كاركنان وزارت راه و ترابري را قادر مي سازد تا همفكري كرده و ايده ها را با يكديگر به اشتراك بگذارند و همچنين احساس مشاركت براي ايجاد محل مناسب براي كار داشته باشند.
براي اطمينان از اين كه نيروي كار آماده، ماهر و توانا و مايل به انجام رساندن ماموريت است بايد راهبردهايي همانند پياده سازي برنامه ريزي، استخدام و آموزش مبتني بر شايستگي نيروي كار براي اطمينان از اين كه وزارت راه و ترابري داراي نيروي كار متنوع و توانمند با مهارت هاي رضايت بخش رهبري، فني و كاربردي است و همچنين ارتقاي رهبري غيرخودخواهانه كه بر كارايي تمركز دارد و موجب رونق همكاري مي گردد اجرايي شود كه در عين حال بر حضور و مشاركت كاركنان نيز تاثيرگذار است و پرورش فرهنگ يادگيري مداوم و پيشرفت در ميان كاركنان را به دنبال دارد.

**راهبردهاي بهبود عملكرد مالي
براي بهبود مديريت مالي و ارايه خدمات با كيفيت به مشتريان، وزارت راه و ترابري آمريكا مواردي همچون:
-تنظيم بودجه براي پيشبرد مقاصد و اهداف مرتبط با ماموريت وزارت راه و ترابري بر اساس مطابقت با نيازهاي كاربران داخلي وخارجي
-تامين نظارت براي حصول اطمينان از اين كه وجوه بيش از سهميه تخصيص يافته و برنامه هاي مالي، سپرده گذاري، ضمانت سپاري يا بيش از حد مصرف نشده اند و همچنين اطمينان از عدم نقض قانون ضد كسري بودجه يا ساير قوانين مالي
-ارايه خدمات مديريت مالي بهبوديافته به دستورالعمل هاي اداري
- توسعه و ارايه دسترسي دقيق و به موقع به اطلاعات مالي و برنامه ها به رياست براي آگاهي از تصميم گيري آن ها و همچنين توسعه سياست ها و برنامه ها
-ارتقاي شفافيت اطلاعات مالي براي تقويت پاسخگويي را در پيش گرفته است.

پژوهشم**9294** 1601**
ايرنا پژوهش، كانالي براي انعكاس تازه ترين تحليل ها، گزارش ها و مطالب پژوهشي ايران وجهان، با ما https://t.me/Irnaresearch همراه شويد.