صدور مجوز بی نام، تمهید گذر از دهشت دیوانسالاری فرساینده

به گزارش خبرنگار ایرنا، چرخه دست و پاگیر روال های اداری صدور مجوز طرح های عمران توسعه از دیرباز از عوامل توسعه نیافتگی ایلام شناخته شده است به همین علت درگذشته نیز برای كاستن از طول و عرض طویل و عریض آن تلاش هایی صورت گرفت با این وجود باز انچه از لایه های تو در تو این آسیب اداری و اجرایی باقی مانده برای طرد سرمایه گذاران كافی است.
با روی كار آمدن استاندار جدید ایلام و تیم كارشناسی اقتصادی تلاش جدی با رایزنی و پیگیری و مذاكره و دیدار با افراد خصوصی، هلدینگ ها شركت های خصوصی در گرفت تا بتوانند گره از مشكل تولید و اشتغال استان بگشاند.
قاسم سلیمانی دشتكی و تیم اجرایی وی پس از یك سال دریافتند كه بروكراسی اداری و طولانی بودن پروسه صدور مجوز و روند فرسایند امروز برو فردا بیای كارشناسان و مدیران دستگاه ها از دلایل اصلی عدم توفیق سرمایه گذاری استان ایلام است كه.
از این رو با تدبیر و دستور استاندار قرار بر این شد كه هر دستگاه ظرفیت های سرمایه گذاری خود را شناسایی و طرح های توجیهی آن را تهیه و فرآیند صدور مجوز را خود طی كند و در انتها با صدور یك مجوز بی نام و معرفی آن به افرادی كه خواهان اجرای طرح و ایجاد سرمایه گذاری هستند مسیر رسیدن به اجرایی شدن طرح ها را دست یافتنی كنند.

**ریزش كرك و پر دیوانسالاری
این طرح كه سلیمانی دشتكی خود ان را 'صدور مجوز بی نام،' نامید اینچنین می نمایاند كه بسادگی تمام دستكم در جبهه عمران و توسعه كرك و پر دیوانسالاری را فرو ریخته است كه دراین صورت اقدام بعدی باید معرفی زمین و مزیت و ظرفیت های توسعه استان ایلام باشد.

**آب وخاك مزیت رقابتی ایلام
استان ایلام با شرایط آب و هوایی مناسب و وجود اراضی و آب های مرزی و مناطق مستعد دارای ظرفیت بسیار خوبی برای توسعه كشاورزی است.
وجود اراضی حاصلخیر حوزه جنوبی كه گندم و صیفی جات آن معروف است و وجود اراضی شیبدار شمالی برای توسعه كشت برنج و سایر محصولات باغی و جالیزی این استان را به منطه ای برای توسعه كشاورزی مبدل كرده است.
بی گمان از قبل تولید محصولات كشاورزی و تولید گیاهان دارویی و گل نرگس و محصولات باغی و ... می توان به راه اندازی صنایع تبدلی و تكمیلی برای فرآوری و استفاده بهینه از این محصولات چشم داشت كه راه اندازی انواع طرح های مختلف صنایع تبدیلی تكمیلی از شوریجات و ترشی جات گرفته تا بسته بندی و ... هر كدام می تواند علاوه بر ایجاد اشتغال و توسعه پایدار منطقه و تثبیت جمعیت موجب درآمدزایی و رونق اقتصادی منطقه می شود.
صدور مجوز گلاب گیری، روغن كشی دانه های زیتون و كلزا، فرآوری محصولات مختلف، گیاهان دارویی و دهها مجوز دیگر می توان نقش مهمی در ارایه یك مسیر پر امید برای سرمایه گذاران بخش خصوصی و هلیدینگ های كشاورزی باشد تا بتوانند از این ظرفیت های مغفول مانده بهترین استفاده را هم برای سود سرمایه خود و هم برای توسعه و ایجاد اشتغال استان برند.
بر اساس اعلام مقامات ارشد جهاد كشاورزی استان تاكنون بیش از 14 مجوز بی نام در بخش های مختلف صادر شده كه سرمایه گذاران این بخش می توانند با حضور در سازمان جهاد كشاورزی و دریافت مجوز بی نام فعالیت خود را به صورت عملی آغاز كنند و از تسهیلات و سایر مشوق های دیگر بهره مند شوند.
*** صنعت، معدن و تجارت
یكی دیگر از موهبت های استان ایلام در كنار طبیعت زیبا و جنگل و اراضی و آبی وجود منابع غنی كانی های غیر فلزی نیز گچ، آهك، سیمان و سیلیس و بیتومین و ... است كه هر كدام می تواند ممری باشد برای حضور سرمایه گذارن و استفاده از این موهبت های الهی در جهت تقویت معیشت مردم منطقه.
بخش های مختلف تولیدی و صنفی از دیگر ظرفیت های استان ایلام است كه با برخورداری از مزیت مرز بین المللی مهران و برخورداری از منطقه ویژه و منطقه آزاد تجاری و صنعتی مهران می توان آن را به بهشت صنعت گران به ویژه در حوزه نفت و گاز و پتروشیمی با وجود خوراك و بهره مندی از منابع غنی نفت و گاز نام برد.
سازمان صنعت، معدن و تجارت استان با شناسایی 20 طرح و صدور مجوز بی نام آماده است تا این طرح ها را به سرمایه گذاران واگذار كند و رونق معیشتی و اقتصادی منطقه را با حضور سرمایه گذاران در بخش صنعت و معدن غنی تر كند.
****میراث فرهنگی، صنایع دستی و گردشگری
یكی دیگر از ظرفیت های استان ایلام كه شاید بتوان به جرات ادعا كرده بسیار مغفول مانده استفاده از ظرفیت گردشگری و صنعت توریسم در بخش های مختلف درمانی، مذهبی و گردشگری و صنایع دستی و ... است.
استان ایلام با وجود بیش از 750 اثر باستانی، وجود آبشارها و 600 هزار هكتار جنگل بنه و بلوط، وجود كوه های زیبا و دره های چشم نواز و طبیعت بكر و چهار فصل كه آن را به عروس زاگرس در سلسله كوه زاگرس مبدل كرده است.
بی گمان استفاده از این موهبت ها جز با ایجاد زیرساخت های گردشگری چاره دیگری ندارد. این در حالی است كه حضور بیش از دو الی سه میلیون نفر در یك مقطع 20 روزه اربعین در استان ایلام یكی دیگر از ظرفیت های ویژه برای رونق اقتصادی استان ایلام است كه می توان با ایجاد زائرسراها، اماكن اقامتی و مراكز خدماتی به فرصتی شغلی برای مردم این استان مبدل شود.
از دیگر ظرفیت های مغفول مانده استان تولید صنایع دستی ارزشمند و ذی قیمت از گلیم نقش برجسته گرفته تا قالی و حصیر و گیوه و تولید انواع فرآورده های لبنی و گوشت و شیرینی های مخصوص محلی و ... نام برد كه حضور سرمایه گذاران در آنها و ایجاد كارگاه های تولیدی می تواند ممری برای درآمدزایی و بهبود اقتصادی مردم باشد.
بر اساس اعلام مقامات میراث فرهنگی و گردشگری تاكنون 70 مجوز بی نام برای سرمایه گذاری در بخش های مختلف صادر شده است كه در صورتی كه با استقبال سرمایه گذاران مواجه شود می تواند تحولی شگرف در انی صنعت اسجاد كند.
این در حالی است كه به دلیل وجود منابع غنی نفت و گاز و پالایشگاه پتروشیمی كمیته رونق صنایع پایین دستی پتروشیمی و نفتو گاز در استانداری فعال شده و چندین مجوز برای سرمایه گذاری در این بخش ها در حال تهیه و صدور است.
*** با صدور مجوز های بی نام، تسهیلات هم هدفمند می شوند
معاون هماهنگی امور اقتصادی و توسعه منابع استاندار ایلام گفت: با دستور استاندار ایلام روند صدور مجوزهای بینام برای سرمایه گذاری در بخش های مختلف توسط دستگاه های اجرایی مد نظر است كه مسیر سرمیاه گذاری به سرعت طی شود و سرمایه گذاران در گیرو دار كارهای اداری با مشكل مواجه نشوند.
ایوب درویشی در گفت و گو با خبرنگار ایرنا اظهار داشت: مجوزهای بی نام توسط دستگاه های مرتبط پس از شناسایی ظرفیت ها تهیه شده و همچنان صدور آنها بر اساس قابلیت استان ادامه دارد.
وی ادامه داد: این مجوزهای بی نام و ظرفیت ها به همه سفارتخانه ها، اتاق های بازرگانی، اتاق های اصناف و مناطق آزاد معرفی می شوند تا در صورت یافتن سرمایه گذار برای سرمایه گذاری در استان جذب شوند.
وی از هدفمند شدن تسهیلات در این بخش اعلام كرد و گفت: با صدور این مجوزهای بی نام در صورت پیدا شدن سرمایه گذار مشوق های سرمایه گذاری كه تسهیلات از جمله آنها است می تواند بهره مند شود.
وی ابراز امیدواری كرد كه با صدور این مجوزها مسیر سرمایه گذاری در استان تسهیل و كوتاه شود و طرح های قابل اجرای در بخش های مختلف با استقبال سرمایه گذاران مواجه شود.
وی در پاسخ به سوال چگونگی برخورد با افرادی غیر سرمایه گذار كه مجوزهای بی نام را دریافت می كنند گفت: این مجوزها دارای تاریخ است و در صورت عدم اهلیت افراد ابطال و به فرد جایگزین داده می شوند.
وی همچنین تاكید كرد كه هزینه های صدور این مجوزها پس از واگذاری طرح توسط سرمایه گذار به دستگاه پرداخت می شوند.
به گزارش ایرنا تاكنون بیش از 100 مجوز بی نام در بخش های مختلف كشاورزی، گردشگری و صنعت، نفت و گاز و خدمات صادر شده است.
واژه­ بروكراسی نخستین­ بار در قرن هیجدهم (سال 1745) توسط اقتصاددان فرانسوی به نام 'وینست دوگورنی' مطرح شده است. او به واژه فرانسوی 'bureau' به معنی میز تحریر، دفتر و اداره، پسوند 'cracy' به معنای حكومت را افزود.
معادل فارسی این واژه 'دیوان سالاری' است و در گذشته مفاهیمی از آن، در فرهنگ های كهن مانند امپراطوری هخامنشی، مصر باستان و چین وجود داشته است.
مطالعه معنای لغوی، مفهوم و تاریخچه بروكراسی درخواهیم یافت كه بروكراسی یا دیوانسالاری دارای دو رویكرد بوده است كه در رویكرد نخست هدف آن توسعه ساختارهای اداری اقتصادی و سیاسی بوده اما در عمل در بسیاری از جوامع بویژه جامعه ما بدرستی اجرا نشده و با كاستی ها و سوءاستفاده همراه شده به همین دلیل در اذهان عمومی بار منفی دارد.
در نظر عامه مردم كشور ما نیز نظام بروكراسی بر ناكارآمدی و كاغذبازی های زائدی دلالت دارد كه نه تنها گره از كار مراجعه كنندگان به اداره های دولتی نمی گشاید بلكه مشكلات پیچیده ای برای آنان ایجاد می كند.
گرفتن امضاهای پیاپی، رفت و آمد های مكرر بین قسمت های مختلف ادارات و شنیدن امروز و فرداهای بسیار از كارمندان همگی تصوراتی است از واژه 'بروكراسی' كه در اذهان عمومی و هر كسی كه حداقل یك بار رفتن به ادارات دولتی را تجربه كرده باشد، نقش می بندد.
مفاهیم بروكراسی:
بروكراسی زنجیره ای مشخص از فرماندهی، با جریان مسئولیت ها از بالا به پایین است كه كمك می كند رفتارها بطور منظم، پیش بینی پذیر شود و آنها را در مسیری خردگرا و قابل نظارت قرار دهد.
به عقیده 'وبر' (جامعه شناس آلمانی) سازمان های اداری كاملا بروكراتیك، از لحاظ فنی، توانایی حصول بیش ترین كارآیی را دارند و بروكراسی شناخته شده ترین ابزار فردگرایانه برای اعمال كنترل بر افراد است.
بروكراسی از دیدگاه 'كانت' حكومت اداری و قاعده مند محسوب می شود كه در آن شرح وظایف و اختیارات هر فرد مشخص است و روند تحقق هر عملی در سازمان از ابتدا تا انتها مدون است.
'آنتونی ­رابینز' معتقد است كه بروكراسی اگر بر اساس سازمان منطقی بنیان شود، كارآمد است بطوریكه وجود پستهای سازمانی بصورت سلسله مراتب با اهداف روشن، موجب تسهیل در انجام امور سازمان می شود، همچنین وجود قدرت در پست سازمانی بر مبنای روابط غیرشخصی، موجب حذف نفوذ اشخاص در واگذاری مشاغل می شود.
باتوجه به تعاریف مذكور و اساس و بنیان این نظام درخواهیم یافت كه بروكراسی در ذات خود از ابراز سلایق شخصی و هرج و مرج در انجام امور جلوگیری كرده و شكل و سامانی بر اساس قوانین و مقررات به امور اداری در فعالیت های اقتصادی و سیاسی می دهد.
همچنان كه بروكراسی یا دیوان سالاری در جوامع پیشرفته موجب توسعه اقتصادی شده ولی در جوامع توسعه نیافته بدلیل پیاده كردن نادرست آن، عدم بومی سازی و ضعف در مطابقت آن با فرهنگ بومی كشورها، حتی به 'فساد اداری' منجر شده است.
در جهان امروز 'سرعت' یكی از مهمترین اصولی است كه باید در انجام امور رعایت شود زیرا عدم وجود سرعت به معنای از دست دادن فرصت ها، عقب ماندن از رقبا و به بارآوردن 'هزینه های فرصت' بسیاری است كه برغم دیده نشدن و لمس نشدن می تواند جامعه ای را در خود ببلعد.
به هر حال بروكراسی در جامعه ما باری كاملا منفی به خود گرفته و نه تنها در روند سرمایه گذاری و تولید مانع ایحاد كرد بلكه از مهمترین عوامل نارضایتی ارباب رجوع و زمینه ساز فساد اداری است.
این موضوع كه بروكراسی زاید دقیقا چه آثار یا كنش منفی بر روند سرمایه گذاری و تولید در استان اصفهان داشته و سهم دقیق آن در نارضایتی ارباب رجوع تاچه اندازه بوده هنوز مشخص نیست و این كار نیازمند پژوهش و بررسی دقیق است.
بروكراسی یا دیوانسالاری زاید در جامعه ما به عنوان یك معضل جدی و گریبانگیر مطرح است و تازمانی كه برای برطرف كردن این مانع، اقدام نشود ، روند سرمایه گذاری و تولید در مسیر صحیح قرار نمی گیرد.
و ایلام نیازمند سرمایه گذاری است.
7177/6034