به گزارش ايرنا، ترامپ روز چهارشنبه در جلسه اي با حضور رهبران كنگره در كاخ سفيد نتوانست موافقت دمكرات ها با بودجه ساخت ديوار مرزي با مكزيك را كسب كند و بعد از اين كه «نانسي پلوسي» رئيس مجلس نمايندگان آمريكا به او اطمينان داد كه حتي اگر او با بازگشايي دولت موافقت كند، بودجه اي براي ساخت ديوار اختصاص نخواهد يافت، آن را «وقت تلف كردن» توصيف و با عصبانيت جلسه را ترك كرد. پايان بي نتيجه اين مذاكرات، تعطيلي دولت در آمريكا را به طولاني ترين تعطيلي در تاريخ اين كشور تبديل كرده است.
**چرا دولت آمريكا تعطيل شد؟
دولت آمريكا هر ساله 12 لايحه تخصيص بودجه را كه كنگره تصويب كرده و به امضاي رئيس جمهوري رسيده است، مديريت مي كند. اگر در يك سال مالي مثل امسال همه 12 لايحه تا ابتداي سال مالي يعني اول اكتبر تصويب نشوند كنگره و رئيس جمهوري با تصويب موقت تمديد چنين لوايحي به فعاليت دولت ادامه مي دهند.
در آمريكا اين رويه امسال دنبال شد اما دولت ترامپ اعلام كرد كه هرگونه تمديد چنين لايحه اي شامل اختصاص 5.7 ميليارد دلار بودجه براي ساخت ديوار مرزي است.
تعطيلي ممكن است زماني رخ دهد كه يك نهاد قانونگذاري نتواند بر سر تخصيص بودجه برنامه‌هاي دولتي اش در سال مالي پيش رو به توافق برسد. در فقدان منابع كافي، دولت فراهم كردن خدمات غيرضروري را در آغاز سال مالي متوقف مي‌كند. كارمندان دولت كه خدمات ضروري ارائه مي‌كنند اغلب «كارمندان ضروري» خوانده مي‌شوند و از آنها خواسته مي‌شود به كار ادامه دهند.
**دولت چقدر تعطيل مي ماند؟
9 اداره و سازمان فدرال از جمله اداره هوانوردي فدرال، سازمان حفاظت از محيط زيست و كميسيون بورس و اوراق بهادار آمريكا از 22 دسامبر (اول دي) تعطيل شده اند. باقي بخش هاي دولت از جمله وزارت دفاع تامين بودجه شده زيرا ترامپ و كنگره درباره تخصيص بودجه سال 2019 آن توافق كردند.
اين دور از تعطيلي دولت در آمريكا كه از شنبه (22 دي) آغاز شد در اوايل روي كار امدن ترامپ نيز سابقه داشته است. تعطيلي دولت آمريكا به دليل اختلافات دولت با دمكرات هاي كنگره در دولت ترامپ بر سر بودجه ساخت ديوار براي نوزدهمين بار به تعطيلي دولت فدرال منجر شد.
اين وضعيت در گذشته هم در آمريكا تكرار شده است.
آخرين بار، بامداد سه شنبه 1 اكتبر 2013 (9 مهر 1392)،«باراك اوباما» رئيس جمهوري پيشين آمريكا در سخناني كه از شبكه‌هاي راديو و تلويزيون اين كشور پخش شد، اعلام كرد كه به دليل تصويب نشدن لايحه بودجه دولت فدرال در كنگره اين كشور، نهادهاي دولتي امكان ادامه فعاليت و ارائه خدمات را ندارند و كنگره را متهم كرد كه به وظيفه خود در تصويب لايحه بودجه عمل نكرده است. بدين ترتيب دولت آمريكا تعطيل شد.
اين نخستين بار پس از هفده سال گذشته بود كه عدم توافق دولت و كنگره بر سر لايحه بودجه باعث تعطيل خدمات دولتي شد.
پيش تر در تاريخ 17 اكتبر 2013، كنگره به طرح رهبران دو حزب دموكرات و جمهوري‌خواه براي تصويب افزايش سقف استقراض دولت و همچنين تمديد بودجه دولت راي داد و بدين ترتيب به تعطيلي 16روزه دولت آمريكا پايان داد.
**كارمندان ضروري چه كساني هستند؟
به طور معمول كارگران دولتي در بخش هاي مربوط به امنيتي و سلامت عمومي و اجراي قانون در دوران تعطيلي دولت به كار خود ادامه مي دهند.
تعطيلي دولت فدرال باعث مي‌شود پرداخت حقوق شمار زيادي از كارمندان فدرال متوقف شود. كاركنان نظامي دچار قطع پرداخت نمي‌شوند ولي حقوقشان ممكن است طبق برنامه پرداخت نشود.
**آيا در نهايت كارمندان فدرال حقوق خود را دريافت خواهند كرد؟
ممكن است دريافت كنند. زماني كه تعطيلي دولت رخ مي دهد بيشتر كارمندان فدرال در فهرست عدم پرداخت قرار مي گيرند اما تضميني وجود ندارد كه در نهايت حقوقي به آنها پرداخت شود.
براساس گزارش رويترز، صدها تن از كارمندان دولتي آمريكا كه بدون حقوق مانده اند، در اعتراض به تداوم تعطيلي دولت اين كشور با شعار «ما مي خواهيم كار كنيم» به سمت كاخ سفيد راهپيمايي كردند.
روز جمعه در حالي كه تعطيلي دولت آمريكا بيستمين روز خود را مي گذراند، كارمندان بي حقوق شعار دادند: «ترامپ، تعطيلي را تمام كن»، «دولت را بازگشايي كن»، «بگذار كارم را بكنم».
حدود 800 هزار نفر از كارمندان دولت فدرال به دليل تعطيلي دولت بدون حقوق مانده و مجبورند يا در خانه بمانند يا بدون حقوق به كار خود ادامه دهند.
روز جمعه مجلس نمايندگان آمريكا به طرحي راي داد كه كارمندان كه از زمان تعطيلي دولت خانه شده اند، حقوق معوقه خود را دريافت كنند. پيشتر اين طرح در سنا تصويب شده بود و انتظار مي رود ترامپ آن را امضا كند.
**تعطيلي دولت چه تاثيراتي مي تواند به همراه داشته باشد؟
اداره غذا و داروي آمريكا روند نظارت منظم بر سلامت مواد غذايي را انجام نمي دهد. اداره بورس و اوراق بهادار نمي تواند عرصه اوليه سهام را تصويب كند. عرضه اوليه سهام عبارتست از اولين فروش سهام توسط يك شركت خصوصي كه طي آن به يك شركت عمومي تبديل مي‌شود. شركت هاي هواپيمايي نمي تواند اجازه گسترش ناوگان هوايي خود را كسب كنند. برخي از قايق هاي ماهيگيري در آلاسكا پهلو گرفته اند و به مجوز فدرال و بازرسي ها نياز دارند. زباله ها در پارك هاي مالي انباشته هستند البته پارك هاي ملي باز هستند اما كارمندي ندارند. وزارت كشاورزي آمريكا منابع مالي لازم براي تامين كوپن هاي غذايي را در ماه فوريه كسب كرده است اما بعد از آن قادر به ادامه فعاليت نخواهد بود. كميسيون معاملاتي معاملات آتي كالاي ايالات متحده كه مسئول تنظيم بازار است انتظار گزارش هاي هفتگي خود درباره تعهدات تجار را متوقف كرده است و صدها هزار كارمند فدرال بايد بدون پرداخت حقوق هزينه كنند.
** تعطيلي دولت چگونه پايان مي يابد؟
ترامپ ممكن است تسليم شود و بدون پيشرفتي درباره بودجه ساخت ديوار با بودجه كنگره موافقت كند يا اين كه دمكرات هاي كنگره متعهد به پرداخت بودجه اين پروژه شوند. ممكن است بر سر رقم 1.6 ميليارد دلاري پيشنهادي دمكرات ها توافق شود. ممكن است ترامپ تلاش كند به دمكرات ها پيشنهاد دهد از مهاجران جوان و بدون مدرك از نظر قانوني محافظت بيشتري كند و از اين رو براي ساخت ديوار موافقت آنها را جلب كند.
ترامپ همچنين گفته كه ممكن است وضعيت فوق العاده ملي اعلام كند كه مي تواند از بودجه نظامي براي ساخت ديوار استفاده كند كه اين امر همچنين مي تواند چالش هاي حقوقي به بار آورد.
ترامپ براساس قوانين آمريكا مي تواند در شرايط فوق العاده از جمله بلاياي طبيعي، جنگ يا بيماري هاي اپيدمي وضعيت اضطراري اعلام كند، اما اين امر مستلزم اين است كه چنين وضعيتي در مرزها وجود داشته باشد.
قانون مصوب سال 1976 در آمريكا به كنگره اجازه مي دهد تصميم رئيس جمهوري در اعلام وضعيت اضطراري را دور بزند، اما به راي اكثريت هر دو مجلس نمايندگان و سناي آمريكا نياز دارد. اكنون دمكرات ها اكثريت مجلس نمايندگان را در اختيار دارند و سنا در كنترل جمهوري خواهان است.
اروپام**9158**2040
تاریخ انتشار: ۲۲ دی ۱۳۹۷ - ۱۲:۰۰
تهران-ايرنا- بن بست بر سر راه اجراي وعده دونالد ترامپ رئيس جمهوري آمريكا براي ساخت ديوار مرزي، ركورد طولاني ترين تعطيلي دولت در تاريخ اين كشور را رقم زد و تاثيرات با توجه به فقدان نشانه اي براي توافق در حال نمايان شدن است.