نخستین دستور جلسه شورای شهر تبریز پس از مراسم تحلیف به انتخاب سرپرست شهرداری اختصاص داشت که تراب محمدی، مظفر سلیمانی و داود طالب‌نژاد کاندیدای سرپرستی شهرداری بودند.
در این جلسه مظفر سلیمانی با کسب ۷ رای از ۱۳ رای ماخوذه، به عنوان سرپرست شهرداری تبریز انتخاب و مقرر شد تا زمان انتخاب شهردار وظیفه انجام کارهای مربوط به شهرداری را بر عهده بگیرد.
وی در دوره پنجم مدیریت شهری، سمت معاونت مالی و اداری شهرداری تبریز را بر عهده داشت.