معاون اول رییس جمهور آیین نامه اجرایی قانون تشکیل سازمان مدیریت بحران

معاون اول رییس جمهور آیین نامه اجرایی قانون تشکیل سازمان مدیریت بحران کشوررا ابلاغ کرد # تهران ، خبرگزاری جمهوری اسلامی 88/09/25 اجتماعی.دولت.آیین نامه قانون تشکیل سازمان مدیریت بحران کشور با هدف تسریع در تشخیص بحران ، انجام اقدامات ضروری و به موقع در مواقع بحرانی و لزوم ساماندهی فعالیت های پیشگیرانه و مدیریت یکپارچه در این زمینه تدوین و از سوی معاون اول رییس جمهور برای اجرا ابلاع شد. به گزارش ایرنا از پایگاه اطلاع رسانی دولت، بر اساس این قانون مدیریت بحران شامل چهار مرحله پیشگیری، مجموعه اقداماتی با هدف جلوگیری از وقوع حوادث و یا کاهش آثار زیانبار آن، آمادگی ،مجموعه اقداماتی برای افزایش توانایی جامعه در انجام است سازمان براین اساس، مراحل مختلف مدیریت بحران ، مقابله ، انجام اقدامات و ارایه خدمات اضطراری بدنبال وقوع بحران و بازسازی و بازتوانی که شامل همه اقدامات لازم و ضروری پس از وقوع بحران است از جمله این قانون است. آیین نامه اجرایی قانون یاد شده بنا به پیشنهاد وزارت کشور و باستناد ماده (15) قانون تشکیل سازمان مدیریت بحران کشور مصوب سال 87 به تصویب وزیران عضو کمیسیون امور زیربنایی، صنعت و محیط زیست دولت رسیده است. بر اساس این آیین نامه ،تشخیص وقوع بحران (حادثه ) ملی و منطقه ای و اعلام آن به دستگاه های ذیربط بر عهده وزیر کشور (قائم مقام رئیس شورای عالی مدیریت بحران )است و تشخیص وقوع بحران های استانی و محلی و اعلام آن به دستگاههای استان و شهرستان به ترتیب با استاندار و فرماندار می باشد و دستورالعمل تشخیص و اعلام بحران (در هر یک از سطوح ملی، منطقه ای، استانی و محلی ) به تصویب شورای عالی می رسد. در فصل دوم این آیین نامه به نقش و وظایف وزارتخانه ها و دستگاههای مرتبط با بحران اشاره شده و بر اساس آن نقش و وظایف دقیق دستگاههای ذی ربط در هر کدام از مراحل مدیریت بحران به پیشنهاد آنها و تایید شورای هماهنگی و تصویب شورای عالی حداکثر ظرف سه ماه توسط وزیر کشور (قائم مقام رئیس شورای عالی ) برای سیر مراحل قانونی تصویب ارایه خواهد شد. بر این اساس ، دستگاههای ذی ربط موظفند وظایف مربوط به مراحل پیشگیری، مقابله و باز سازی را طیق مصوبات شورای عالی مدیریت بحران انجام داده و در هنگام عملیات بحران، امور محول شده را تحت امر سلسله مراتب فرماندهی مدیریت بحران کشور انجام دهند. بر این اساس، نظر به ضرورت تهیه طرح جامع خطرپذیری کشور و استانها، دستگاههای ذی ربط در امر مدیریت بحران موظفند با هماهنگی سایر دستگاه ها و واحدهای استانی و با رعایت اولویت و نظارت سازمان نسبت به تهیه طرح جامع خطر پذیری مناطق اقدام کند و سازمان مدیریت بحران مکلف است نسبت به تدوین طرح جامع خطر پذیری کل کشور اقدام و گزارش اقدامات انجام شده را به صورت دوره ای (سه ماهه ) به شورای عالی ارایه کند. بر این اساس، سازمان و واحدهای استانی می توانند در مرحله مقابله با بحران در صورت نیاز به خدمت هر یک از کارکنان دستگاههای ذیربط بر حسب ضرورت تا خاتمه بحران از طریق سازمان مربوط به ترتیب زیر از کارکنان آنان استفاده کنند. چنانچه در مرحله مقابله با بحران، هر یک از مسوولان و کارکنان ، با تشخیص رییس سازمان، استاندار و یا فرماندار در انجام وظایف محوله تقصیر یا قصور داشته باشند، مدیر ارشد دستگاه دولتی ذی ربط موظف است بلافاصله فرد دیگری را مامور انجام وظایف مربوط کند. بر اساس این مصوبه، در مرحله مقابله با بحران، در صورتی که استانداران و فرمانداران و دستگاههای ذیربط استفاده از خدمات موسسات عمومی غیر دولتی یا شرکت ها و واحدهای بخش خصوصی و تعاونی و حتی اشخاص را ضروری دانستند، می توانند به صورت کتبی خدمات مورد نیاز را به آنان تکلیف کنند،در صورت عدم انجام ماموریت محول شده توسط این موسسات و شرکت ها، موضوع در مراجع ذیصلاح قابل پیگیری خواهد بود. سازمان مدیریت بحران بر اقدامات دستگاههای ذی ربط در مراحل چهارگانه مدیریت بحران نظارت عالی دارد و دستگاههای ذی ربط موظفند برنامه ها و اقدامات انجام شده برای هر یک از مراحل چهارگانه مدیریت بحران را که در چارچوب قانون و آیین نامه های اجرایی آن انجام شده است، به صورت دوره ای در قالب برگه های ارزیابی و نظارت که توسط سازمان تهیه می شود، به سازمان و واحدهای استانی برای ارایه به شورای عالی گزارش دهند. بر این اساس، جلسات شورا توسط رییس شورا و یا قائم مقام ایشان وبراساس دستورالعملی که به تصویب شورا می رسد، اداره می شود و ابلاغ مصوبات پس از تایید رییس جمهور با قائم مقام رئیس شورا (وزیر کشور) می باشد. بر این اساس، رییس سازمان (رییس )،معاون وزیر بهداشت، ،معاون وزیر بازرگانی، معاون وزیر راه و ترابری،معاون وزیر جهاد کشاورزی،معاون وزیر علوم، معاون وزیر نیرو،معاون وزیر نفت، رییس سازمان شهرداری ها و دهیاری های کشور، معاون معاونت برنامه ریزی و نظارت راهبردی ریاست جمهوری، معاون ستاد کل نیروهای مسلح ، رییس بنیاد مسکن ،رییس جمعیت هلال احمر ،معاون سازمان صدا و سیمای و معاون شهردار تهران از اعضای شورای هماهنگی مدیریت بحران هستند. شورای هماهنگی وظایفی چون بررسی و تایید سیاست های آموزشی ، تبلیغاتی و اطلاع رسانی از طریق رسانه ها و پیشنهاد آن به شورای عالی ،نظارت بر عملکرد کار گروه های تخصصی ،بررسی و تایید پیشنهادها در امور مدیریت بحران کشور و ارایه آن به شورای عالی ،بررس یو تایید پیشنهادهای تغییر در تعداد ، موضوعات ، شرح وظایف و امور مربوط به کار گروه های تخصصی مدیریت برحان و ارایه آن به شورای عالی ،بررسی و تایید طرحها و برنامه های پیشنهادی کار گروه ها ، دستگاه های ذیربط و استان ها و تایید اعتبارات مورد نیاز آنها و پیشنهاد آن به شورای عالی و بررسی و تایید طرح ها و برنامه های پیشنهادی کار گروه ها ، دستگاه های ذی ربط و استان ها و تایید اعتبارات مورد نیاز آنها و پیشنهاد آن به شورای عالی و بررسی و تایید پیش نویس لوایح در زمینه مدیریت بحران در سطوح مختلف را بر عهده دارد. سازمان دارای چهارده کار گروه تخصصی و عملیاتی با عضویت 22 وزارتخانه دارد که عمده این کارگروهها را کار گروه مخابرات و ارتباطات ،کارگروه بهداشت و درمان ،کار گروه خشکسالی ، سرمازدگی و مخاطرات کشاورزی ،کار گروه حمل و نقل ،کار گروه تشکل های مردم نهاد ،کار گروه بیمه ،کار گروه امنیت و انتظامات ،کار گروه امور سیل و مخاطرات دریایی ، برق ، آب و فاضلاب ،کار گروه تامین سوخت و مواد نفتی ،کار گروه مخاطرات زلزله ، لغزش لایه های زمین ، ابنیه ، ساختمان و شهرسازی ،کار گروه تامین مسکن ،کار گروه مخاطرات زیست محیطی ،کار گروه آموزش و اطلاع رسانی و کار گروه امداد و نجات و آموزش همگانی تشکیل می دهند. بر این اساس ، وزارت امور اقتصادی و دارایی موظف است با هماهنگی سازمان و با همکاری بیمه مرکزی جمهوری اسلامی ایران و دستگاه های مرتبط نسبت به گسترش بیمه حوادث در بخش های مختلف با اولویت دار در حوادث در بخش های مختلف با اولویت در حوادث متحمل ( سیل ، زلزله آفات و امراض کشاورزی و دامی ، سرمازدگی ، خشکسالی و مانند آن ) اقدام کند. بر این اساس، سازمان شهرداری ها و دهیاری های کشور در چهارچوب اهداف سازمانی در جهت پشتیبانی مالی فنی اجرایی و مدیریتی از شهرداری ها و سازمان های وابسته و برای ارتقای توان مالی شهرداری ها در امر مقابله و بازسازی حوادث صندوق بیمه حوادث را با رعایت قوانین و مقررات مربوط ایجاد کند. این مصوبه از سوی معاون اول رییس جمهور برای اجرا ابلاغ شده است. اجتمام 9201//1599**