طرحی كه با نام برنامه یا طرح نوآفرین برای كمك به كسب و كارهای نوپا از جمله رفع موانع مالیاتی، بیمه و زیرساخت های حقوقی استارتاپ ها برای یك دوره ۳ تا ۵ ساله تدوین شده است. اوایل امسال مطرح شد اما هنوز از این كمیسیون به آن كمیسیون در رفت و آمد است.
سروش قاضی نوری معاون جدید سیاستگذاری و اعتباربخشی سازمان فناوری اطلاعات وزارت ارتباطات و فناوری اطلاعات كه همراه با دیگر همكارانش این طرح را پیگیری می كنند، روز دوشنبه در گفت و گو با خبرنگار گروه علمی ایرنا گفت: این طرح اوایل امسال به دولت ارجاع داده شد. علاقه ما این بود كه طرح با سرعت بیشتری به نتیجه برسد و به همین دلیل وزرا و معاونان رئیس جمهوری آن را امضا كردند و به نوعی توافق شد كه این طرح بدون طی كردن مراحل كمیسیون در جلسه هیات دولت مطرح شود.
وی ادامه داد: اما بعضی دیگر از اعضای هیات دولت نگرانی هایی داشتند كه باعث شد عملا طرح نوآفرین درگیر طی كردن فرآیند كمیسیون های تخصصی، فرعی و اصلی كمیسیون اقتصادی هیئت دولت شود.
**كارگروه تخصصی
وی در ادامه گفت: این طرح سه هفته قبل دركمیته فرعی كمیسیون اقتصاد تشكیل و ایراداتی كه دستگاه های مختلف به آن داشتند، مطرح و در نهایت مقرر شد یك كارگروه تخصصی با حضور دستگاه ها و بخش خصوصی تشكیل شود كه ما در همكاری با این كارگروه تخصصی بتوانیم متن جدید را آماده كنیم. مقرر شد اگر متن پیشنهادی به تایید این كارگروه تخصصی و دوستان دیگری كه در این طرح درگیر هستند برسد، مستقیما به كمیسیون اصلی برود و امید است مراحل بعدی به سرعت طی شود.
هدف سازمان فناوری اطلاعات سرعت بخشیدن به این لایحه بود، اما این اتفاق بنا بر نگرانی هایی كه وجود داشت، رخ نداد. قاضی نوری از جنبه دیگری به این ماجرا نگاه می كند: «ملاحظات و نگرانی هایی وجود داشت كه فكر می كنم در نظر گرفتن آن ها طبیعتا این لایحه را پخته تر و بهتر خواهد كرد. ما فقط نگران زمان هستیم چرا كه می دانیم همكاری با 10دستگاه دولتی و جلب نظر مساعد آن زمان زیادی خواهد برد. اما می دانیم با صرف این زمان برنامه پخته تری تقدیم هیات دولت خواهد شد.»
**موانع سر راه
قاضی نوری در خصوص جزئیات موانعی كه در خصوص این طرح وجود دارد و روند رسیدگی به آن را اندكی كند كرده گفت: مدت هاست مشغول مذاكره با دستگاه های مختلف هستیم. سعی داریم فضایی فراهم كنیم كه شركت های خیلی كوچك در مراحل اولیه ای كه كارشان را راه انداخته اند، خیلی درگیر مشكلات بیمه ای و مالیاتی نشوند. طبیعتا می خواهیم شركت ها به سرعت رشد كنند، بزرگ شوند، مالیات دهند و منفعت شان به كشور برسد. اما نمی خواهیم بیمه و مالیات سد راه پیشرفت این افراد شود یا آن ها را از رسیدن به هدف شان ناامید كند. ما با ارائه این طرح، دنبال تسهیل كارهای این افراد هستیم كه نیاز نباشد دو سه نفری كه دور هم جمع شدند در همان روزهای اول تمام هم و غم و توجه شان را بگذارند برای این كه چطور شماره كارگاه بگیرند و لیست بیمه رد كنند، چطور درگیری های مالیاتی را حل كنند و ...
«البته باید بدانیم فراهم كردن این تسهیلات نیز نیاز به صرف زمان و انرژی دارد و به سادگی به دست نمی آید. ما نمی توانیم در این برنامه كار خلاف قانون انجام دهیم یا با هدف تسهیل، كاری كنیم كه فضای رانتی ایجاد شود. به همین دلیل برنامه بارها چكش كاری شده و امیدواریم به بهترین شكل به تصویب برسد.»
**مشغول رایزنی هستیم
وی در ادامه افزود: ما مشغول رایزنی جدی با تعداد زیادی از دستگاه های ذیربط مانند سازمان مالیاتی، سازمان تامین اجتماعی، وزارت علوم، معاونت علمی ریاست جمهوری، وزارت صنایع، اداره كارآفرینی وزارت كار هستیم تا در خصوص متن مشترك برنامه نوآفرین، به نتیجه برسیم و نظر مثبت آن ها را جلب كنیم.
دكتر قاضی نوری در خصوص نگرانی هایی كه وجود دارد، گفت: نگرانی برخی از دوستان به این دلیل است كه حس می كنند چنین حمایت هایی ممكن است در برخی موارد به انحراف كشیده شود. ما سعی می كنیم با استفاده از تجربه دنیا در این شكل حمایت ها و تجربیات قبلی كه خود در حوزه قانون دانش بنیان داریم، خلاهای موجود را شناسایی كنیم و حمایت هایی خوبی را در این زمینه فراهم كنیم. مثلا اگر بتوانیم به سمتی برویم كه استارتآپ ها از یك پنجره واحد مجوزهای لازم را دریافت كنند، خدمت بزرگی صورت خواهد گرفت.
«قانون شركت های دانش بنیان ما بیشتر دنبال نوآوری های محصول است. در حالی كه خیلی از نوآوری ها در مدل كسب و كار است؛ مثلا خشكشویی جدید نیست، اما اگر یك نفر آن را به شیوه ای جدید انجام دهد، مدل كسب و كار جدید و نوآورانه به وجود می آید. در وضعیت فعلی، قانون شركت های دانش بنیان به سختی می تواند از این سبك نوآوری های مدل كسب و كار حمایت كند. ما امیدواریم با كمك دوستان در معاونت علمی در چارچوب قانون شركت های دانش بنیان یا از راه و روش دیگری خلاهایی را كه در این حوزه وجود دارد، شناسایی و برای پر كردن آن ها تلاش كنیم.»
قاضی نوری تاكید كرد: سعی ما این است كه همه نگرانی ها را برطرف و اجماع نظری بین دستگاه های دولتی ایجاد كنیم؛ تلاش داریم ویرایش جدید برنامه نوآفرین را با كیفیت و سرعت آماده و تقدیم هیئت محترم دولت كنیم.
علمی*م.ش* 2017
تهران- ایرنا- برنامه نوآفرین در 18 ماده تدوین شد تا به كمك كسب و كارهای نوپا بیاید و موانع سر راه آن ها را رفع كند. این برنامه اوایل امسال به هیات دولت ارجاع شد تا پس از طی مراحل قانونی به تصویب برسد. اما چنین نشد. سازمان فناوری اطلاعات همچنان این طرح را دنبال می كند.
