یك ملت در انتظار تشخیص مصلحتِ 2 لایحه

به گزارش روز چهارشنبه ایرنا، حجت الاسلام والمسلمین «حسن روحانی» دیروز در جمع مدیران بانكی به بیان ضرورت های عضویت ایران در گروه ویژه اقدام مالی (اف.اِی.تی.اِف) پرداخت و گفت: قطع رابطه ما با گروه اقدام مالی، فعالیت بانكی ما در سطح دنیا را با مشكل مواجه می كند؛ ذره ای برای دنیا عقل و تدبیر را هم بپذیریم. تمام كشورهای دنیا در یك نظام و گروهی شركت كرده اند یعنی هیچ كدام عقل و تدبیر نداشته اند؟
رییس جمهوری افزود: چرا و به چه دلیلی در مجامع پولی و بانكی دنیا شركت نمی كنیم؟ مگر بدون ارتباط مالی و بانكی با جهان می توانیم نفت بفروشیم و واردات داشته باشیم؟ این كار را باید سیستم بانكی انجام دهد؛ با چمدان كه نمی توانیم تجارت كنیم؛ قطعه ای را می توان با چمدان آورد اما نمی توان دهها میلیون تن نهادهای دامی را با پول چمدانی وارد كرد.
روحانی همچنین گفت: دولت ایران كه لایحه داده، مجلسی كه تصویب كرده و شورای نگهبانی كه آنرا امضا كرده، تدبیر نداشته است؟
رییس جمهوری اضافه كرد: چرا امروز و فردا می كنید؟ تصمیم گیر در این كشور یا دولت است یا مجلس است یا رهبری است؛ رهبری چند بار به من گفتند، نه یك بار، كه با این لوایح چهارگانه مخالفتی ندارند.
روحانی گفت: «این كه رهبری است، دولت هم لایحه داده، مجلس هم تصویب كرده. پس چه كسی مخالف است؟ می خواهید چه كار كنیم؟ همین قدر كه من حرف میزنم شما هم اگر معتقدید همه باید صحبت كنید و بگویید تا ما از این مشكلات عبور كنیم».
روحانی ادامه داد: یك تحریم آمریكا درست كرده و یك تحریم هم سلیقه ما می‌خواهد درست كند. نمی شود هم آمریكا تحریم كند و هم سلیقه عده ای ما را تحریم كند. این به نفع كشور و مردم نیست. «صاحب این كشور، ملت بزرگ ایران است؛ نمی شود كشور را به دست ده بیست نفر داد و هر تصمیمی كه گرفتند، بگوییم تابعیم».

** آنچه FATF از ایران می خواهد
گروه ویژه اقدام مالی كه یك نهاد بین دولتی و مرجع برای تنظیم مقررات مبارزه با پولشویی و تامین مالی تروریسم است، از ایران خواسته تا قوانین پیشگیرانه تری را برای مقابله با این جرایم اعمال كند؛ از این رو ایران برای عضویت در این نهاد بین المللی چهار لایحه شامل «اصلاح قانون مبارزه با پولشویی»، «اصلاح قانون مبارزه با تامین مالی تروریسم»، «عضویت در كنوانسیون بین المللی مبارزه با جرایم سازمان یافته فراملی (پالرمو)» و «عضویت در كنوانسیون بین المللی مبارزه با تامین مالی تروریسم (CFT)» را تهیه و برای طی تشریفات قانونی به مجلس فرستاد.
از این چهار لایحه، دو لایحه نخست پس از تصویب در مجلس و تایید شورای نگهبان به قانون تبدیل شد اما دو لایحه مربوط به عضویت ایران در كنوانسیون های بین المللی هنوز به سرانجام نرسیده و با توجه به اصرار مجلس بر مصوبه خود، راهی مجمع تشخیص مصلحت نظام شده است.
از این دو لایحه ای كه اكنون در نوبت رسیدگی در مجمع قرار دارند، لایحه پالرمو در دستور كار جلسات مجمع است و هنوز اعضا به جمع بندی نهایی نرسیده اند.
این در حالیست كه در شرایط كنونی كه تحریم های آمریكا بر نظام بانكی ایران اعمال شده، بانك ها هم به دلیل این تحریم ها و نیز عدم عضویت ایران در گروه ویژه اقدام مالی به سختی می توانند مبادلات مالی مربوط به تامین مایحتاج مردم را انجام دهند.
در چنین شرایطی گروه ویژه اقدام مالی در نشست اخیر خود كه سوم اسفند ماه برگزار شد، تعلیق اقدام های تقابلی كشورها با ایران را تا ماه ژوئن (خرداد ماه) تمدید كرد تا در این فرصت قوانین مربوط به مبارزه با پولشویی را تقویت كند.
ایران تا تیرماه 95 در فهرست سیاه FATF قرار داشت و سپس به دلیل تصویب قوانین مبارزه با پولشویی و تامین مالی تروریسیم در ایران برای نخستین بار از این فهرست تعلیق شد تا اصلاحاتی برای رعایت توصیه های این نهاد با هدف شفافیت مالی و جلوگیری از پولشویی و حمایت از تروریسم از بستر نظام بانكی ایران اعمال كند.
این تعلیق آخرین بار در اسفند ماه امسال بار دیگر تمدید شد تا تعلیق ایران از اقدامات سخت گیرانه كشورها در زمینه نقل و انتقلات مالی با كشورمان سه ساله شود.

** نظام بانكی به عضویت در FATF نیاز حیاتی دارد
«احمد مجتهد» از مدیران بانكی درباره ضرورت عضویت ایران در گروه ویژه اقدام مالی به خبرنگار ایرنا گفت: نیاز نظام بانكی ایران به همكاری با اف ای تی اف فوری و حیاتی است؛ واقعیت این است كه سیستم بانكی با شرایط سختی نقل و انتقال پول را آن هم در شرایط تحریم ها انجام می دهد و در این میان تعیین تكلیف نشدن شرایط ایران در گروه ویژه اقدام مالی به پیچیده شدن كار و افزایش هزینه ها دامن زده است.
وی درباره اینكه منتقدان همكاری ایران با اف ای تی اف می گویند كه این كار به معنی آن است كه همه اطلاعات كشور در اختیار بیگانگان قرار می گیرد، اظهار داشت: توصیه های FATF مربوط به همه كشورهای دنیاست و هدف آن فقط شفاف شدن اطلاعات بانكی با رویكرد جلوگیری از قاچاق، پولشویی و تامین مالی تروریسم و جرایم سازمان یافته است.
رئیس اسبق پژوهشكده پولی و بانكی افزود: اگر لوایح مرتبط با اف ای تی اف در ایران به سرانجام نرسد، این پیام را به جهان خواهد داد كه ایران طرفدار اقدام های خلاف و پولشویی بوده و حامی تروریست هاست.

** با عضویت در اف ای تی اف، اطلاعات نقل و انتقالات مالی «لو» نمی رود
خبرنگار ایرنا پرسید: منتقدان می گویند با توجه به اینكه در شرایط تحریم ها، نقل و انتقال های مالی برای دور زدن تحریم از مجاری غیررسمی انجام می شود و از این رو با عضویت در اف ای تی اف روش های ما نزد آمریكایی ها «لو» می رود.
این تحلیلگر ارشد بانكی گفت: اصلاً چنین برداشتی درست نیست؛ مطئمن هستم كه از بین 180 كشور عضو اف ای تی اف خیلی ها كارهایی را هم انجام می دهند و نقل و انتقال های غیررسمی و خارج از كانال بانكی دارند.
مجتهد تاكید كرد: اكنون بانك ها وقتی قراردادهای كارگزاری با طرف خارج امضا می كنند، یكی از الزاماتی كه می پذیرند انجام دهند، اجرای مقررات مبارزه با پولشویی و تطبیق با مقررات و استانداردهای بین المللی است.
وی با یادآوری اینكه در سال های اخیر هم دولت و هم بانك مركزی بر رعایت استانداردهای بین المللی بانكداری و مبارزه با پولشویی تاكید داشته اند، گفت: ایرادی كه اف ای تی اف به مقررات مبارزه با پولشویی ایران داشت، این بود كه مجازات های تعیین شده در قانون ضعیف بوده و پیشگیرانه نیست و دولت باید آنها را تقویت كند.

** استقلال سیاسی به خطر نمی افتد
مجتهد در پاسخ به عده ای كه همكاری با اف ای تی اف را به زیان سیاست خارجی ایران و استقلال كشور می دانند، تصریح كرد: اف ای تی اف استقلال سیاسی كشور را به خطر نمی اندازد و حتی مشكلی هم برای ما ایجاد نمی كند بلكه عدم تصویب لوایح مرتبط با آن به قطع روابط بانكی ایران با دنیا منجر خواهد شد.
این كارشناس ارشد بانكی گفت: اكنون به دلیل عضو نبودن ایران در این گروه و نیز تحریم های آمریكا مراودات بانكی كشورمان با دنیا در شرایط حداقلی قرار دارد؛ باید پذیرفت كه در دنیای امروز مبادلات مالی چمدانی دیگر معنا ندارد و نمی شود مثل چند دهه گذشته به صورت نقد پول جابجا كرد.
مجتهد افزود: حتی اگر بخواهیم كه با چمدان پول جابجا كنیم، پس پول نفت را چه كنیم؟ به هر حال بخشی از درآمدهای كشور از محل فروش نفت است كه باید اینها به حساب های بانكی واریز شود.

** هزینه نقل و انتقال بانكی به 10 درصد رسیده است
این مدیر بانكی با اعلام اینكه در شرایط تحریم هزینه نقل و انتقال پول افزایش یافته است، گفت: در شرایط عادی هزینه گشایش ال سی حدود یك در هزار بود اما اكنون حتی در مواردی به 10 درصد هم می رسد كه نسبت به گذشته چند برابر رشد دارد.
مجتهد تاكید كرد: اگر سیستم بانكی ایران نتواند با دنیا كار كند، این هزینه ها باز هم افزایش خواهد داشت كه در نهایت بر اقتصاد كشور و مردم تحمیل خواهد شد.

** مباحث اف ای تی اف را سیاسی نكنیم
مجتهد عمده دلیل مخالفت با همكاری ایران با اف ای تی اف را ناشی از رویكردهای سیاسی دانست و گفت: آقایان به دلیل مباحث سیاسی، سعی می كنند موضوعات فنی و اقتصادی نظیر همكاری با این گروه مالی را هم سیاسی كرده و از این طریق با دولت مخالفت كنند در حالی كه همكاری با اف ای تی اف موضوع كل كشور است و ربطی به یك دولت خاص ندارد.
این تحلیلگر بانكی گفت: هر دولتی كه بر سر كار باشد، برای گشایش در امور بانكی و تجاری كشور به این ابزار نیاز دارد و باید به سرعت آن را برای رفع بخشی از مشكلات اقتصادی كشور فراهم كرد.
گزارش از: لیلا جودی
اقتصام**2025**9189