نه بزرگ کنگره به سیاست امنیتی ترامپ در اروپا

به گزارش روز شنبه ایرنا، دموکرات ها و جمهوری خواهان کنگره آمریکا جمعه شب با لایحه بودجه دفاعی موافقت کردند که آنچه را رئیس جمهور کنونی می خواست قبل از پایان دوره مسئولیت خود اجرا کند، متوقف می کند. پیش از آن کنگره خروج برنامه ریزی شده ترامپ از آلمان را متوقف کرده بود.

طبق مصوبه کنگره فقط تعداد ۳۴۰۰ سرباز آمریکایی مستقر در آلمان ممکن است کاهش یابد آن هم در صورتی که پنتاگون قبلاً به طور مفصل درباره بی خطر بودن این کاهش به پارلمان اطمینان داده باشد و نشان دهد که خروج نسبی به نفع منافع ملی ایالات متحده است، همچنین انتقال نیروها از آلمان ۱۲۰ روز پس از طی این مراحل انجام می گیرد.

تصمیم کنگره در عمل به معنای لغو شدن برنامه های ترامپ برای جابجایی نظامیان آمریکا در اروپا است. جو بایدن در حالی روز ۲۰ ژانویه (اول بهمن) به عنوان رئیس جمهور سوگند یاد می کند که صراحتا اعلام کرده به برنامه های سلف خود اعتقادی ندارد. «آنتونی بلینکن» نامزد وزارت امور خارجه دولت آتی او نیز، تصمیم ترامپ را احمقانه و خصمانه دانسته است که به جز تضعیف ناتو ، کمک به ولادیمیر پوتین رئیس جمهوری روسیه و آسیب رساندن به آلمان به عنوان «مهمترین متحد واشنگتن در اروپا» نتیجه ای ندارد.

صرفنظر از این موضع بایدن، مصوبه اخیر کنگره که در آن هماهنگی نادر بین جناح های لیبرال و محافظه کار کنگره به چشم می خورد این پیام را به رئیس جمهوری جدید منتقل می کند که در مسائل امنیتی و دفاعی آمریکا تفاوتی بین روسای جمهوری دموکرات و جمهوریخواه نمی بینند. کنگره با خروج نظامیان آمریکایی از آلمان مخالف است زیرا این اقدام را موجب کاهش نفوذ آمریکا و قدرت گیری روسیه ارزیابی می کند.

از همین روست که اعلام این تصمیم از سوی ترامپ، اعتراضاتی را نیز در صفوف جمهوریخواهان به وجود آورد. شماری از آنها به رهبری «مک تورنبری» عضو جمهوریخواه مجلس نمایندگان در ماه ژوئن (تیر ماه) طی نامه ای توصیه به جلوگیری از این اقدام کردند. آنها استدلال کردند که این کار روسیه را تشویق می کند تا به طور تهاجمی عمل کند. منتقدان ترامپ بارها تأکید کرده اند که حضور آمریکا در اروپا به دلایل لجستیکی ضروری است. اما حامیان او، از خروج به عنوان مولفه ای از سیاست خارجی که مداخلات از راه دور را فقط در موارد اضطراری شدید ارائه می دهد ، استقبال کردند.

اما این تنها شکست ترامپ در پیشبرد سیاست های دفاعی اش نیست. نشریه اشتاندارد اتریش در این رابطه می نویسد: قانون مجوز دفاع ملی (NDAA) که اکنون دستان ترامپ را بسته است ، احتمالاً هفته آینده رأی خواهد آورد. این قانون میزان بودجه دفاعی را تنظیم می کند. پس از مصالحه ای که دموکرات ها و جمهوری خواهان در مذاکراتی سخت در هر دو اتاق کنگره (مجلس نمایندگان و سنا) به دست آوردند ، این رقم حدود ۷۴۰ میلیارد دلار خواهد بود.

این اصلاحیه نه تنها با توجه به آلمان بلکه همچنین به کره جنوبی ، طرح های احتمالی خروج نیروها را منوط به شرایطی می کند. به عنوان مثال وزیر دفاع، باید کاهش احتمالی نیروهای مسلح در این کشور شرقی آسیا را ۹۰ روز قبل از شروع آن توجیه کند. ۲۸۵۰۰ سرباز آمریکایی در حال حاضر در کره جنوبی مستقر هستند. ترامپ بارها به دولت این کشور هشدار داده بود که یا هزینه بیشتری برای برخورداری از چتر محافظتی آمریکا بپردازد یا اینکه باید بدون حضور این نیروها کار کند.

طبق طرحی که مارک اسپر رئیس برکنار شده پنتاگون در ژوئیه (مرداد ماه) ارائه کرد، ایالات متحده می خواست حدود ۱۲۰۰۰ سرباز را از آلمان بیرون بکشد. قرار بود ۵۴۰۰ سرباز به دیگر کشورهای اروپایی به ویژه بلژیک و ایتالیا منتقل شوند و بقیه به کشور خود بازگردند. با این حال منتقدان متذکر شده بودند که سرانه هزینه های دفاعی بلژیک و ایتالیا کمتر از آلمان است.

به این ترتیب اروپایی ها و به ویژه آلمان می توانند با امید بیشتری به کاهش تنش در مناسبات خود با آمریکا بیاندیشند چرا که کاهش شمار نظامیان آمریکایی یکی از مسائل مورد اختلاف دو طرف در ماه های اخیر بوده است. هر چند با این مصوبه کنگره آمریکا نگرانی آلمانی ها در این خصوص کاهش یافته اما لزوم افزایش هزینه های دفاعی ناتو از سوی اعضای اروپایی که خواسته دولت آمریکا از زمان «باراک اوباما» بوده است، همچنان به قوت خود باقی است.

در واقع خروج نظامیان آمریکایی از آلمان یک اقدام تنبیهی برای متحدی بود که ترامپ از ابتدای دوره ریاست جمهوری خود به عنوان دشمن مورد علاقه اش برگزید. او در اظهاراتش همواره به هدف گذاری ناتو اشاره می کرد که هر کشور عضو باید دو درصد از تولید ناخالص داخلی خود را برای دفاع هزینه کند. آلمان اکنون با اختصاص ۱.۳۸ درصد از تولید ناخالص ملی خود به این امر، به این هدف نزدیک شده است، اما هنوز هم به طور قابل توجهی با خواسته آمریکا فاصله دارد. ایالات متحده با توجه به تولید ناخالص داخلی بالاتر خود برای هزینه های دفاعی ناتو، ۳.۴ درصد هزینه می کند.

دونالد ترامپ در انتقادهای تند خود از آلمان گفته بود که این کشور، محافظت از خودش را به دوش سربازان آمریکایی انداخته و امنیت‌اش را به خرج آمریکا تامین می‌کند. با این حال این تصمیم با مخالفت هر دو حزب دموکرات و جمهوری‌خواه روبرو شد. اکنون به دلیل بحث پیرامون لایحه بودجه، اعضای این دو حزب باید بار دیگر ابعاد این تصمیم و نگرانی‌های مطروحه را بررسی کنند. پیش‌نویس ۴۵۱۷ صفحه‌ای لایحه بودجه ۲۰۲۱ آمریکا باید در روزهای آینده در کمیته‌های مختلف کنگره مورد بحث و تایید نهایی قرار گیرد.